Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 33-40305/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.И.,

судей Раскатовой Н.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. дело по апелляционным жалобам Департамента городского имущества г. Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 г, которым постановлено: Исковое заявление Косолаповой П.В.удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07 ноября 2018 (протокол N ***) по жилищному вопросу Косолаповой П.В, **** г.р.

Признать за Косолаповой П. В, *** г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Косолапова П.В. обратилась с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении жилого помещения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение, мотивировала свои требования, тем, что Косолапова П.В. родилась **** г..в городе Москве; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - Косолапова С.В, *** г..р, - заочным решением Нагатинского районного суда г..Москвы от 10.05.2006 г..лишена в отношении нее родительских прав. Сведения об отце истца в свидетельстве о рождении истца отсутствуют; в графе отец стоит прочерк. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО "Орехово-Борисово Южное" в городе Москве от 21.03.2006 г..N *** над Косолаповой П.В. установлена опека со стороны бабушки истца - Косолаповой Т.П, **** г..р.; за истцом сохранена жилая площадь по адресу регистрации: г..Москва, ****. Косолапова П.В. с рождения зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенной по адресу: г*****. Помимо истца в квартире зарегистрированы и проживают еще 3 человека: Косолапова С.В, **** г..р. (мать, лишенная родительских прав), Косолапова Т.П, **** г..р. (бывший попечитель - бабушка), Косолапов В.П, **** г..р. (дедушка).

Квартира находится в общей долевой собственности, собственниками являются все зарегистрированные в ней лица по ? доли каждый (согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.04.2013 г..и уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.10.2018 г..N ****). Иных жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма истец не имеет. Согласно акту обследования жилого помещения по адресу регистрации Косолаповой П.В. от 04.10.2018 г, фактически в квартире проживают все зарегистрированные лица, включая мать истца, Косолапову С.В, лишенную родительских прав. Косолапова С.В. не работает, алименты не выплачивает.

На заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 07 ноября 2018 г. (протокол N ****) по жилищному вопросу Косолаповой П.В. принято решение в форме заключения: "Отменить заключение Комиссии от 30.06.2016 г. протокол N ****. Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Косолаповой П.В. в жилом помещении противоречит ее интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07.11.2018 г. (протокол N ****) по жилищному вопросу истца является незаконным, Косолапова П.В. обратилась с иском в суд.

Истец Косолапова П.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своих представителей по доверенности Головань А.И. и Бердникову А.А, которые поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Воробьев А.С. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, привлеченного судом к участию в деле, по доверенности Куликова Е.Н. в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении искового заявления по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просят по доводам апелляционных жалоб Департамент городского имущества г. Москвы и Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Косолапова П.В. родилась **** г. в г. Москве (свидетельство о рождении I ***); относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Косолаповой П.В. - Косолапова С.В, **** г.р, - заочным решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 10.05.2006 года лишена в отношении Косолаповой П.В. родительских прав.

Сведения об отце Косолаповой П.В. в свидетельстве о ее рождении отсутствуют; в графе "отец" стоит прочерк.

Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО "Орехово-Борисово Южное" в городе Москве от 21.03.2006 г. N **** над Косолаповой П.В. установлена опека со стороны бабушки Косолаповой Т.П, **** г.р.; за Косолаповой П.В. сохранена жилая площадь по адресу: ****.

Согласно Единому жилищному документу от 04.10.2018 г, Косолапова П.В. с рождения зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью *** кв.м, жилой площадью **** кв.м, расположенной по адресу: ****. Кроме истца в квартире зарегистрированы еще 3 человека: Косолапова С.В, **** г.р. (мать, лишенная в отношении родительских прав), Косолапова Т.П, **** г.р. (бывший попечитель - бабушка), Косолапов В.П, **** г.р. (дедушка). Вид заселения - частная собственность.

Квартира находится в общей долевой собственности, собственниками являются все зарегистрированные в ней лица по ? доли каждый (согласно свидетельству о государственной регистрации права **** от 19.04.2013 г. и уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.10.2018 г. N ******).

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу регистрации Косолаповой П.В. от 04.10.2018 г, составленного комиссией специалистов ОСЗН района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы, фактически в квартире проживают все зарегистрированные в ней лица, включая мать истца, Косолапову С.В, лишенную родительских прав. В акте указано, что Косолапова С.В. не работает, алименты не выплачивает.

По результатам обследования условий жизни подопечной Косолаповой П.В, комиссия вынесла следующее предложение: проживание Косолаповой П.В, **** г.р, в квартире по месту регистрации, по достижению совершеннолетия невозможно на основании пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", так как в данной квартире зарегистрирована и проживает мать несовершеннолетней, лишенная родительских прав.

Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на заседании 30.07.2016 г. (протокол N ***) по жилищному вопросу Косолаповой П.В. вынесла заключение: "Установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: **** (пп. "а" п.1, п. 2 ч.6 ст. 13 Закона города Москвы N 61)".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 04.07.2016 г. N 207-рс установлен факт невозможности проживания Косолаповой П.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г. Москва, ****, в связи с наличием оснований, предусмотренных пп. "а" п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61.

Согласно распоряжению Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 25.04.2017 г. N 287-р, Косолапова П.В. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из письма ГБУ г. Москвы Центр "Детство" Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 09.10.2017 г. N ****, следует, что на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от 26.09.2017 г. (протокол N ****), утвержден план обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на 2018 год, в который включена Косолапова П.В.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 07 ноября 2018 г. (протокол N ****) по жилищному вопросу Косолаповой П.В. приняла новое решение в форме заключения: "Отменить заключение Комиссии от 30.06.2016 г. протокол N ****. Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Косолаповой П.В. в жилом помещении противоречит ее интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Разрешая спор по существу, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства, руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", - суд обоснованно исходил из того, что решением Городской межведомственной комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на заседании 30.07.2016 г. (протокол N ****) признано невозможным проживание Косолаповой П.В. в ранее сохраненном жилом помещении по адресу: г.Москва, ***2; за Косолаповой П.В. признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Наряду с этим суд учел, что в случае вселения Косолаповой П.В. в ранее занимаемое жилое помещение - в трёхкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м, по адресу: г. Москва, **** ***, собственниками которой являются Косолапова П.В, Косолапова С.В, (мать, лишенная в отношении родительских прав), Косолапова Т.П. (бывший попечитель - бабушка), Косолапов В.П. (дедушка), будут нарушены Косолаповой П.В. права, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации Косолапова С.В, (мать, лишенная в отношении родительских прав) зарегистрирована и проживает в указанной выше квартире.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07 ноября 2018 г. (протокол N ***) по жилищному вопросу Косолаповой П.В, незаконным и признали за Косолаповой П.В, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, поскольку доказательств нарушения жилищных прав Косолаповой П.В. со стороны Департамента городского имущества г.Москвы, в материалы дела не представлено, вопрос о предоставлении Косолаповой П.В. жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы не рассматривался, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Косолаповой П.В... благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, изложены в мотивировочной части оспариваемого решения, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков на то, что в решении суда факт нарушения интересов Косолаповой П.В. не установлен, судебная коллегия отклоняет.

Так, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61.

Согласно части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-"а"); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 2).

Данные положения законодательства субъекта Российской Федерации регулируют вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, и четко устанавливают, в каких именно случаях признается невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненном за ними жилом помещении, и, поскольку к числу таких случаев относится факт проживания на ранее занимаемой детьми-сиротами площади родителя, лишенного родительских прав, при том, что с учетом количества лиц, имеющих право пользования жилым помещением, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, суд обоснованно признал проживание Пискарева В.П. в закрепленном жилом помещении невозможным.

Указанный вывод суда первой инстанции согласуется с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года.

Также судом первой инстанции был установлен факт невозможности проживания Косолаповой П.В. в квартире по адресу: г. Москва, **** ****, так как в указанной квартире зарегистрирована и проживает мать лишенная родительских прав.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобам, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327,328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента городского имущества г. Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: