Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 33-40973/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В,

судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционной жалобе Файнштейна Д.Л.

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Файнштейна Д.Л. к УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН районов Гольяново и Восточный о признании незаконным отказа от 17.08.2018 года в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании ответчика назначить данную выплату со дня рождения ребенка по заявлению истца от 16.08.2018 года - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Файнштейн Д.Л. обратился в суд с иском к УСЗН ВАО г. Москвы о признании незаконным отказа от 17.08.2018 года в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании ответчика назначить данную выплату со дня рождения ребенка по заявлению истца от 16.08.2018 года. Исковые требования мотивированы тем, что истец является гражданином РФ, постоянно проживающим на территории РФ. Ребенок истца - Ф, **** г.р, так же является гражданином РФ, однако мать ребенка (супруга истца) не имеет гражданства РФ. 16.08.2018 года в течение 6 месяцев со дня рождения первого ребенка истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако 17.08.2018 года был получен отказ в предоставлении госуслуги, который мотивирован тем, что с данным заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имеют право обращения женщины, родившие ребенка, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживающие на территории РФ. Истец не согласен с данным отказом, полагает, что у него имеется право на обращение и получение указанной ежемесячной выплаты, поскольку родители ребенка имеют равные права и обязанности в соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ. Несогласие истца с отказом в предоставлении госуслуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка послужило основанием для обращения истца в суд с указанным иском.

Истец в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, просил в иске истцу отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика Берковскую В.К, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов ( пункт 3 постановления Пленума).

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец - гражданин РФ Файнштейн Д.Л, является отцом ребенка - Ф, **** года рождения, мать ребенка Н. является гражданкой *****.

16.08.2018 года истец обратился в УСЗН ВАО г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги ? назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением перового ребенка. Решением N *********** от 17.08.2018 года истцу было отказано в предоставлении указанной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, с указанием на то, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и получением данной госуслуги имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживающие на территории РФ. В процессе предоставления госуслуги, было установлено, что мать ребенка является иностранным гражданином, заявитель уже имеет ребенка **** года рождения и до 2008 года истец являлся получателем предусмотренных законом пособий на данного ребенка, однако заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка было подано "в связи с рождением первого ребенка".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч. 1). Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2).

При этом, ч. 3 ст. 1 названного Закона предусмотрено, что е жемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Согласно ч. 6 ст.1 Закона п орядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Так, П риказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка".

Согласно п. 2 Порядка о братиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ " О прожиточном минимуме в Российской Федерации " за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеет право отец (усыновитель) либо опекун ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что право на спорную ежемесячную выплату имеют женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Отцу ребенка право на получение данной выплаты предоставляется при изложенных условиях в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что у ребенка истца есть мать, которая не является гражданкой РФ, суд пришел к верному выводу о том, что Файнштейн Д.Л. правом на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка не наделен, учитывая и то, что из представленных ответчиком в материалы дела документов усматривается, что истец также имеет ребенка **** г.р.

Учитывая изложенное, а также оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу, что требования истца не основаны на законе, в связи с чем правильно признал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", нормы которого истец приводит не буквально, а с произвольным распределением знаков препинания, что изменяет их смысл, не опровергают выводов суда, аналогичны позиции, изложенной в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Файнштейна Д.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: