Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 августа 2019 г. по делу N 33а-4640/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи В.В. Ставича материал по частной жалобе М.В. Москвитина на определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления М.В. Москвитина к 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании действий

УСТАНОВИЛА:

М.В. Москвитин обратился в суд с административным исковым заявлением к 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании действий, выразившихся в досмотре транспортного средства.

Определением Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 года в принятии административного иска отказано, поскольку оценка действиям сотрудников полиции может быть дана порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Административный истец не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с названными нормами права заявление М.В. Москвитина об оспаривании действий сотрудников полиции подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку в порядке, установленном КоАП РФ, не подлежат обжалованию решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из заявления М.В. Москвитина, им по существу оспариваются действия сотрудника ГИБДД по досмотру его транспортного средства. В представленном материале отсутствуют какие-либо документы позволяющие сделать вывод о том, что в отношении М.В. Москвитина возбуждалось производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 года подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с направлением материалов в тот же суд для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству.

Председательствующий

Судьи