Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 августа 2019 г. по делу N 33а-4863/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей А.В. Тиханской, В.В. Ставича,

рассмотрев по докладу судьи В.В. Ставича в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по представлению Реутовского городского прокурора Московской области на определение Симоновского районного суда города Москвы от 5 апреля 2019 года, которым оставлено без движения заявление Реутовского городского прокурора Московской области к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛА:

Реутовский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора о признании информации, размещенной на конкретном интернет-сайте, запрещённой к распространению.

Определением Симоновского районного суда г. Москвы от 5 апреля 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения.

Реутовский городской прокурор Московской области не согласился с указанным определением и внес представление.

Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Определением Симоновского районного суда города Москвы от 5 апреля 2019 года административный иск оставлен без движения в связи с тем, что в иске не предоставлена информация о владельце сайта, провайдере хостинга, операторе связи.

Однако, как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2108)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 года, в ходе подготовки административного дела указанной категории к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, чьи права и законные интересы может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов сети "Интернет", авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства), суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах установление заинтересованных лиц относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.

Из вышеизложенного следует, что районный суд, оставив административное заявление без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.

Руководствуясь статьёй 316, пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Симоновского районного суда от 5 апреля 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения отменить, дело возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи