Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33а-5002/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В, Тиханской А.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Тиханской А.В. материал N Ма-1923/2019 по частной жалобе административных истцов Шевченко Е.В. и Шевченко А.О. на определение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года, которым постановлено:

Отказать в принятии административного искового заявления Шевченко Е.В. и Шевченко А.О. к Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве и Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением,

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы Шевченко Е.В. и Шевченко А.О. обратились с административным иском к Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве и Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном извещении о возбуждении исполнительного производства, списании денежных средств со счет Шевченко А.О, удержании денежных средств; взыскании морального вреда, причиненного незаконным удержанием денежных средств.

Определением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года административным истцам отказано в принятии административного иска со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобеадминистративные истцы Шевченко Е.В. и Шевченко А.О. ставят вопрос об отмене указанного судебного определения, указывая, что заявленные в административном иске требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение судьи подлежит частичной отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу об отказе в его принятии, посчитав, что требования административного истца не относятся к требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может в части.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 22 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются исковые дела с участием граждан и органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием правильного определения вида судопроизводства является характер правоотношений.

В порядке искового производства истцом должны быть заявлены материально-правовые требования, подлежащие разрешению судом.

Действительно, взыскание с административного ответчика материального вреда, причиненного незаконными действиями судебного пристава не предусмотрено КАС РФ, в связи с чем определение суда в указанной части является законным и обоснованным. Однако нельзя согласиться с выводами суда об отсутствии у административного истца права на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя, выраженного в несвоевременном извещении о возбуждении исполнительного производства, незаконном списании денежных средств со счета Шевченко А.О, удерживании денежных средств.

При таких обстоятельствах, возврат искового заявленияШевченко Е.В. и Шевченко А.О.является необоснованным, а определение судьи о возврате административного искового заявления указанным административным истцам не соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, обжалуемое определение о возврате административного искового заявления подлежит отмене в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя с направлением материалов в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового производство к производству суда, руководствуясь статьями 313 - 317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07июня 2019 года о возврате административного иска Шевченко Е.В, Шевченко А.О. отменить в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявленияШевченко Е.В, Шевченко А.О. к производству суда. В остальной части определение оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи