Решение Московского городского суда от 25 июля 2019 г. по делу N 3а-2167/2019

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., при секретаре Тощакове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2167/2019 по административному исковому заявлению ОАО "Научно-производственный центр НИИЭС" об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***, ***, установленной по состоянию на 1 января 2018 года для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 309 448 129,94 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 553 258 175,52 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 797 175 198,50 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 3 471 883,07 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 41 221 503,90 рублей. Просит установить кадастровую стоимость названных объектов капитального строительства, равной их рыночной стоимости, определённой в отчётах об оценке от 20 марта 2019 года N ЗС-9/1, N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/6, N ЗС-9/4, подготовленными оценщиком ***по состоянию на 1 января 2018 года, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 76 395 762,71 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 148 809 322,03 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 298 408 474,58 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 1 045 762,71 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 16 571 186,44 рублей.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежат названные выше объекты капитального строительства. Несоответствие, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровой стоимости названных объектов капитального строительства, их рыночной стоимости, нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество организаций, в связи с необоснованным завышением налоговой базы по указанному налогу.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости нежилых зданий, равной их рыночной стоимости.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца явился, уточнил исковые требования, в связи с чем просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в соответствии с заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представитель Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, изучив материалы дела, допросив эксперта ***суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанными положениями Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление N 910-ПП "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП", в соответствии с пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ОАО "Научно-производственный центр НИИЭС" принадлежит на праве собственности: нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 2; нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 15; нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 10; нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 1; нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 9.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", в целях реализации приказа Департамента городского имущества города Москвы от 19 февраля 2018 года N 20 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в 2018 году", пунктом 1 р аспоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений, расположенных на территории города Москвы, по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно названному распоряжению кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2018 года установлена для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 309 448 129,94 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 553 258 175,52 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 797 175 198,50 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 3 471 883,07 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 41 221 503,90 рублей.

В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 года.

Названные результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 372, статьи 374, пункта 1 статьи 373, статьи 374, пункта 2 статьи 375, статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 2.1, 5, 6 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций", постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", он является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.

Оспаривая приведенную выше кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчёты об оценке от 20 марта 2019 года N ЗС-9/1, N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/6, N ЗС-9/4, подготовленные оценщиком ***в которых определена рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2018 года, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 76 395 762,71 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 148 809 322,03 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 298 408 474,58 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 1 045 762,71 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 16 571 186,44 рублей.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Определением суда от 11 апреля 2019 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации *** ***.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 31 мая 2019 года N 3а-2167/0001-2019 отчёты об оценке от 20 марта 2019 года N ЗС-9/1, N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/6, N ЗС-9/4, подготовленные оценщиком ***не в полной мере соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая оценщиком в отчётах рыночная стоимость нежилых зданий и помещений не подтверждается. Рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2018 года определена экспертом для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 162 387 128,00 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 265 592 877,00 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 462 286 996,00 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 1 939 998,00 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 21 314 425,00 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами ( статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность, содержащихся в нём, выводов.

В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу.

В настоящем судебном заседании допрошен эксперт ***который поддержал выводы заключения судебной оценочной экспертизы и дал пояснения, полностью опровергающие доводы административного ответчика.

Не доверять выводам и показаниям эксперта ***. у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом и её производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объёме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Эксперт ***. имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчёты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости объектов капитального строительства сторонами в суд не представлено.

В связи с отсутствием сомнений в обоснованности заключения эксперта определением суда отказано административному ответчику в назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы.

Выводы о величине рыночной стоимости объектов капитального строительства, содержащиеся в отчётах об оценке от 20 марта 2019 года N ЗС-9/1, N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/2 (ОКС кн ***), N ЗС-9/6, N ЗС-9/4, подготовленных оценщиком ***опровергаются заключением проведённой судебной экспертизы, в связи с чем суд относится критически к названным отчётам.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым положить в основу решения заключение судебной оценочной экспертизы и установить кадастровую стоимость равной рыночной, определённую по состоянию на 1 января 2018 года для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 162 387 128,00 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 265 592 877,00 рублей, для нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 462 286 996,00 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 1 939 998,00 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 21 314 425,00 рублей.

С доводами, изложенными в письменных пояснениях, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Ссылки представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 1 апреля 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОАО "Научно-производственный центр НИИЭС" об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 162 387 128 (сто шестьдесят два миллиона триста восемьдесят семь тысяч то двадцать восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 15, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 265 592 877 (двести шестьдесят пять миллионов пятьсот девяносто две тысячи восемьсот семьдесят семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 10, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 462 286 996 (четыреста шестьдесят два миллиона двести восемьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 1 939 998 (один миллион девятьсот тридцать девять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: город Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 9, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 21 314 425 (двадцать один миллион триста четырнадцать тысяч четыреста двадцать пять) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 апреля 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда

Казаков М.Ю.