Постановление Московского городского суда от 27 сентября 2019 г. по делу N 4а-3860/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Нгуена Ван Хьеу на вступившее в законную силу постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года гражданин Социалистической Республики **** Нгуен В.Х, ***г.р, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу с предварительным содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве (ЦВ СИГ ГУ МВД России по г. Москве).

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что в момент задержания представился чужим именем Нгуен Ван Хьеу, на самом деле является гражданином Социалистической Республики ****Ле Ван Так, **** г.р, что подтверждено посольством Социалистической Республики **** и имеющимся у него гражданским паспортом данной страны.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении 19 февраля 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, район Капотня, 3-й Квартал, д. 29, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Капотня г. Москвы был выявлен гражданин Социалистической Республики *** Нгуен Ван Хьеу, который находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, требуемых в соответствии со ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (паспорта, миграционной карты, действующей визы), подтверждающих законность пребывания. Данные документы были утеряны Нгуен Ван Хьеу, который с заявлением об их восстановлении не обращался в компетентный орган.

Указанные обстоятельства послужили основанием судье Люблинского районного суда города Москвы для привлечения Нгуен Ван Хьеу к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе находящийся в ЦВ СИГ ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года гражданин Социалистической Республики *** Нгуен В.Х, *** г.р, ссылается на то, что является гражданином Социалистической Республики *** Ле Ван Так, при задержании назвался другим именем. В обоснование приведенного довода к жалобе приложены копия паспорта и визы, выданных на имя гражданина Социалистической Республики **** Ле Ван Так, а также копия миграционной карты на имя Ле Ван Так, прибывшего на территорию Российской Федерации 12 ноября 2017 г, справка из Посольства Социалистической Республики ****, информация из АС ЦБДУИГ на имя Ле Ван Так.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 г. в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 г. N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Как усматривается из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Социалистической Республики **** Нгуен Ван Хьеу, **** г.р, личность последнего была установлена на основании заключения, составленного должностным лицом полиции со слов иностранного гражданина.

Между тем фотоизображение лица, назвавшегося гражданином Социалистической Республики **** Нгуен Ван Хьеу, **** г.р, имеющееся в заключении, существенно различается с фотоизображением гражданина Социалистической Республики **** Нгуен Ван Хьеу, **** г.р, имеющегося в выписке из АС ЦБДУИГ, также приложенной к протоколу об административном правонарушении. При этом согласно той же выписке Нгуен Ван Хьеу документирован паспортом ***находится за пределами Российской Федерации, выезд совершен 04 мая 2013 года.

К настоящей жалобе представлена справка Посольства Социалистической Республики Вьетнам, в которой подтверждено документирование гражданина данной страны Ле Ван Так, ****г.р, *** паспортом с номером ****, выданным Департаментом иммиграции **** 28 сентября 2016 г.

Данные реквизиты полностью совпадают с реквизитами паспорта, копия которого приложена к настоящей жалобе иностранным гражданином, содержащимся в ЦВ СИГ ГУ МВД России по г. Москве под именем Нгуен Ван Хьеу на основании постановления судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года.

Помимо этого данные приложенных к жалобе копий миграционной карты на имя Ле Ван Так, визы соответствуют сведениям, имеющимся в базе данных учета иностранных граждан на имя Ле Ван Так; фотоизображение Ле Ван Так из ЦБДУИГ имеет внешнее сходство с фотоизображением лица, содержащегося в ЦВ СИГ ГУ МВД России по г. Москве, под именем Нгуен Ван Хьеу.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с неверным установлением личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нгуен Ван Хьеу не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Нгуен Ван Хьеу удовлетворить.

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нгуен Ван Хьеу - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденном в отношении Нгуен Ван Хьеу, освободить из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - ЦВ СИГ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова