Постановление Московского городского суда от 09 сентября 2019 г. по делу N 4а-3879/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Шаронова А.В., поданную в интересах общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй" на вступившие в законную силу поста новление мирового судьи судебного участка N 153 района Хорошево-Мневники города Москвы от 06 декабря 2018 года, в редакции определения об исправлении описки от 09 января 2019 года, и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 153 района Хорошево-Мневники города Москвы от 06 декабря 2018 года, в редакции определения об исправлении описки от 09 января 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй" (далее ООО "Гарант-Строй", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 05 марта 2019 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Гарант-Строй" Шаронова А.В. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Шаронов А.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на неверное определение судебными инстанциями даты совершения административного правонарушения, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности; копия постановления должностного лица о назначении административного наказания, не исполнение которого вменено Обществу в вину по настоящему делу, не была им получена, о его вынесении Общество не извещалось; протокол об административном правонарушении по настоящему делу был составлен заранее должностным лицом, его копия явившемуся по вызову законному представителю не вручалась, протокол об административном правонарушении имеет дописки; необоснованный отказ суда в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание для допроса должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении; наличие оснований для снижения размера, назначенного Обществу административного штрафа, повлекшего избыточное ограничение прав Общества, как юридического лица, находящегося в тяжелом финансовом положении с учетом оплаты суммы административного штрафа 14 декабря 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ООО "Гарант-Строй" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, наложенный на него постановлением N 276/129 начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 11 июля 2018 года.

Указанными действиями ООО "Гарант-Строй" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО "Гарант-Строй" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2018 года; постановлением N 276/129 начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Гарант-Строй" в его совершении.

Изложенный в жалобе довод о том, что постановление должностного лица о назначении административного наказания, не исполнение которого вменено Обществу в вину по настоящему делу, вступило в законную силу 06 июля 2018 года, в связи с чем срок для добровольной уплаты административного штрафа истек 04 августа 2018 года, и дело рассмотрено мировым судьей за истечением срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, не может быть признан состоятельным в связи со следующим.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные разъяснения могут быть применены и к порядку вступления в законную силу постановления, вынесенного должностным лицом административного органа.

Как видно из материалов дела копия постановления N 276/129 начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 мая 2018 года была направлена заказным письмом по адресу места нахождения Общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ : г. Москва, ул. Большая Татарская, дом 35, стр. 4, которому присвоен штрих-кодовый идентификатор 12599323030481 (л.д. 4).

В соответствии с информацией с официального сайта Почты России, указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 26 мая 2018 года, однако не было получено адресатом и по истечении установленного 30-дневного срока хранения возвращено обратно отправителю; 30 июня 2018 года заказное письмо получено отправителем.

Следовательно, вышеуказанное постановление от 17 мая 2018 года вступило в законную силу по истечению 10-дневного срока со дня получения почтового отправления отправителем, то есть 11 июля 2018 года, а установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок добровольной уплаты административного штрафа, наложенного на ООО "Гарант-Строй" данным постановлением, начал исчисляться с 11 июля 2018 года и истек 09 сентября 2018 года, в связи с чем событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, имело место 10 сентября 2018 года.

С учетом изложенного, на момент вынесения 06 декабря 2018 года мировым судьей постановления о привлечении ООО "Гарант-Строй" к административной ответственности трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, поскольку начал исчисляться с 10 сентября 2018 года и истек 10 декабря 2018 года.

При этом сведений об отмене вышеуказанного постановления должностного лица исследованные материалы дела не содержат, и заявителем к настоящей жалобе не приложено. Так, определением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 04 декабря 2018 года Обществу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срок обжалования вышеуказанного постановления должностного лица. Данное определение судьи районного суда было обжаловано защитником в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд и определением судьи Московского городского суда от 14 февраля 2019 года оставлено без изменений. Отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа Обществу не предоставлялась.

Таким образом, ООО "Гарант-Строй" не выполнило обязанность по уплате административного штрафа, наложенного на него постановлением N 276/129 начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 мая 2018 года в добровольном порядке по 09 сентября 2018 года, в связи с чем его действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Равным образом подлежит отклонению довод жалобы о том, что копия постановления должностного лица о назначении административного наказания, не исполнение которого вменено Обществу в вину по настоящему делу, не была им получена, о его вынесении Общество не извещалось, в связи с чем возможность для исполнения требований в установленный срок отсутствовала, поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что административным органом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению копии постановления в адрес ООО "Гарант-Строй".

Согласно сообщению ФГУП "Почта России" от 03.12.2018 г. почтовое отправление с идентификационным номером 12599323030481 вручить получателю не представилось возможным, так как по указанному на конверте адресу: Б. Татарская, д. 35 офисное здание, вывеска и почтовый адрес с наименованием организации ООО "Гарант-Строй" отсутствуют. РПО 12599323030481 возвращено 27.06.2018 г. по причине истечения срока хранения (л.д. 62).

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Из положений п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что копия постановления должностного лица своевременно направлялась в адрес ООО "Гарант - Строй" по указанному в едином государственном реестре юридических лиц на тот момент адресу нахождения Общества: г. Москва, ул. Б. Татарская, д. 35 стр. 4, то есть административным органом были предприняты надлежащие меры к соблюдению требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.

Вопреки доводу жалобы проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в силу ст. 26.1 КоАП РФ не входит в предмет доказывания по настоящему делу, возбужденному по иным правовым и фактическим основаниям, в связи с чем доводы жалобы о незаконности привлечения Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений.

Утверждение в жалобе защитника о том, что протокол об административном правонарушении незаконно составлен в отсутствии законного представителя Общества Зеленцова С.Е, явившегося в назначенное для совершение указанного процессуального действия время и место, не нашло свое подтверждение представленными материалами дела, в связи с чем является неубедительным и не может свидетельствовать о допущенном нарушении прав Общества на защиту.

Равным образом подлежит отклонению довод в жалобе о несоразмерности назначенного Обществу административного наказания, повлекшее избыточное ограничение прав Общества, как юридического лица, с учетом произведенной Обществом уплаты административного штрафа 14 декабря 2018 года, то есть по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, поскольку из представленных материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, при том, что обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы, не установлены.

Кроме того, в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у ООО "Гарант-Строй" имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Общество не воспользовалось.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Гарант-Строй" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновности ООО "Гарант-Строй" в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Гарант-Строй", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Гарант-Строй" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 153 района Хорошево-Мневники города Москвы от 06 декабря 2018 года, в редакции определения об исправлении описки от 09 января 2019 года, и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй" оставить без изменения, жалобу защитника Шаронова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова