Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (внесен депутатами ГД Н. М. Безбородовым, В. И. Варенниковым, В. Ф. Григорьевым, В. П. Громовым, В. В. Семаго, В. И. Шандыбиным) (не действует)

Проект федерального закона
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     перечень актов федерального законодательства для отмены

Статья 1. В связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 1 декабря 1997 г. N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановившем признать нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации ряда положений статьи 1 указанного Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и внести Федеральному Собранию Российской Федерации изменения в указанный Федеральный закон, вытекающие из упомянутого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, внести в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21 ст.699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст.1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4561; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5680) следующие изменения:

1. В статье 1:

1) после слов "последствий этой катастрофы" дополнить словами "и конкретизацию конституционно-правовой ответственности государства по возмещению вреда в связи с чернобыльской катастрофой.";

2) дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

"При этом конституционно-правовая ответственность государства за причинение вреда в связи с чернобыльской катастрофой, предопределенная правом нынешних и будущих поколений на защищенность от ионизирующих излучений, связанных с государственной деятельностью в сфере ядерной энергетики, находящейся в ведении Российской Федерации, заключается в принятии на себя обязанности возмещения такого вреда, причиненного здоровью или имуществу граждан, окружающей среде, который не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.

Забота государства о восстановлении нарушенных вследствие чернобыльской катастрофы конституционных прав и интересов граждан, в том числе путем установления специального порядка возмещения причиненного вреда, как относящегося к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, исходит из целей и принципов правового и социального государства, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, и заключается в стремлении к возможно более полному объему возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения и стабильности в данной сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданином".

2. В статье 3:

1) в части второй последнее предложение исключить;

2) часть третью дополнить словами "если не оговорено иное".

3. В статье 13:

1) в абзаце четвертом пункта 2 части первой слова "после принятия решения об эвакуации" заменить словами "после 26 апреля 1986 года;".

2) абзац третий пункта 3 части первой дополнить словами "связанную с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы;";

3) абзац второй пункта 4 части первой дополнить словами "связанную с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы;".

4. В статье 14:

1) в пункте 1 части первой слова "по территории Российской Федерации" исключить;

2) в пункте 3 части первой слово "одноразовое" исключить;

3) пункт 25 части первой изложить в следующей редакции:

"25) возмещение государством вреда, причиненного их жизни и здоровью, в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ (исполнением службы, обязанности воинской службы, служебных обязанностей) на ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой денежных сумм в размере заработка (денежного довольствия)или соответствующей его части в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если не оговорено иное, при этом им предоставляется право на получение указанного возмещения вреда, исчисленного из заработка (денежного довольствия) за работу (службу) в зонах опасности при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, актуализированного по коэффициентам, установленным статьями 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ, в том числе из условного месячного заработка без его ограничений для случаев работы (службы) в зонах опасности менее одного полного календарного месяца, при невозможности получения документов о фактическом заработке (денежном довольствии) сумма возмещения вреда исчисляется по правилам, установленным пунктом 6 статьи 1 упомянутого Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ, а для военнослужащих действительной срочной службы (по призыву) не имевших заработка - из тарифной ставки (оклада) разнорабочего, занятого в атомной энергетике с учетом коэффициентов зон радиационной опасности;

во всех случаях гражданско-правовая ответственность государства по данному виду возмещения вреда устанавливается в пределах заработка (денежного довольствия), полученного за работу (исполнение службы, обязанности воинской службы, служебных обязанностей) на ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не ниже из расчета десятикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.", со слов "Выплаты денежных сумм" и далее по тексту.

5. В статье 15

1) в пункте 3 части первой "разовое" исключить;

2) в пункте 9 части первой в пункте 6 части третьей слова "фарфора и металлокерамики" исключить;

3) часть четвертую после слов "и нагрудные знаки" изложить в следующей редакции: "подтверждающие право на компенсации и льготы, установленные настоящим законом. Во всех случаях компенсации и льготы предоставляются имеющим на них право гражданам с момента их востребования, но не ранее дня возникновения права на них.".

6. В пункте 7 части первой статьи 17 слова "при условии сдачи жилой площади по-прежнему месту жительства" исключить.

7. В статье 18:

1) пункт 1 части первой изложить в следующей редакции:

"ежемесячная денежная компенсация в размере 40 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда, если они проживают в данной зоне по настоящее время; гражданам, поселившимся в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 8 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда, в дальнейшем по 8 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 33 или соответственно, пунктом 2 статьи 32 и статьями 34 - 37 настоящего Закона, но не более 40 процентов в общей сложности;";

2) пункт 2 части первой после слов "настоящей статьи" изложить в следующей редакции:

"продолжительностью 14 календарных дней, если они работают в данной зоне по настоящее время; гражданам, приступившим к работе в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 3 календарных дня, в дальнейшем по 3 календарных дня за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с работой в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 33 или, соответственно, с пунктом 2 статьи 32 и статьями 34 - 37 настоящего Закона, но не более 14 календарных дней в общей сложности;";

3) пункт 5 части первой после слов "Российской Федерации" изложить в следующей редакции:

"в размере двукратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда, если они работают в данной зоне по настоящее время; гражданам, приступившим к работе в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 40 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с работой в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 33 или, соответственно, с пунктом 2 статьи 32 и статьями 34 - 37 настоящего Закона, но не более 200 процентов в общей сложности;";

4) абзац первый пункта 6 части первой после слов "детям-инвалидам" изложить в следующей редакции:

"увеличенных на 150 процентов минимальной пенсии по старости и соответствующего пособия, если они проживают в данной зоне по настоящее время; гражданам, поселившимся в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 30 процентов минимальной пенсии по старости и соответствующего пособия, в дальнейшем по 30 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 33 или, соответственно, пунктом 2 статьи 32 и статьями 34 - 37 настоящего Закона, но не более 150 процентов в общей сложности;";

8. В статье 19:

1) пункт 1 части первой после слов "оплаты труда" изложить в следующей редакции:

"если они проживают в данной зоне по настоящее время; гражданам, поселившимся в данной зоне после вступления в силу настоящего закона, - 5 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда, в дальнейшем по 5 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне и в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 34, или соответственно, с пунктом 2 статьи 32 и статьями 33, 35 - 37 настоящего Закона, но не более 20 процентов в общей сложности;";

2) пункт 2 части первой после слов "оплаты труда" изложить в следующей редакции:

"если они работают в данной зоне по настоящее время; гражданам приступившим к работе в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона - 20 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда, в дальнейшем по 20 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с работой в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 34 или, соответственно, с пунктом 2 статьи 32 и статьями 33, 35 - 37 настоящего Закона, но не более 80 процентов в общей сложности;";

3) абзац первый пункта 3 части первой после слов "детям-инвалидам" изложить в следующий редакции:

"если они проживают в данной зоне по настоящее время; гражданам, поселившимся в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 10 процентов минимальной пенсии по старости и соответствующего пособия, в дальнейшем по 10 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 34 или, соответственно, с пунктом 2 статьи 32 и, статьями 33, 35 - 37 настоящего Закона, но не более 40 процентов в общей сложности;";

в абзаце втором слова "при условии постоянного проживания до 1 января 1991 года" исключить;

4) пункт 4 части первой после слов "с вредными условиями труда" изложить в следующей редакции:

"если они работают в данной зоне по настоящее время; гражданам, приступившим к работе в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 2 календарных дня, в дальнейшем по 2 календарных дня за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с работой в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 34 или, соответственно, с пунктом 2 статьи 32 и статьями 33, 35 - 37 настоящего Закона, но не более 7 календарных дней в общей сложности;";

9. В статье 20:

1. Пункт 1 части первой изложить в следующей редакции:

"1) ежемесячная денежная компенсация в размере 60 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда, если они проживают в данной зоне по настоящее время; гражданам, поселившимся в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, 8 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда, в дальнейшем по 8 процентов за каждый год уменьшения возраста входа на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 35 или, соответственно с пунктом 2 статьи 32 и статьями 33, 34, 36, 37 настоящего Закона, но не более 60 процентов в общей сложности;";

2) пункт 2 части первой после слов "настоящей статьи" изложить в следующей редакции:

"продолжительностью 21 календарный день, если они работают в данной зоне по настоящее время; гражданам, приступившим к работе в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 3 календарных дня, в дальнейшем по 3 календарных дня за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения определяемого в соответствии со статьей 35 или, соответственно с пунктом 2 статьи 32 и статьями 33, 34, 36, 37 настоящего Закона, но не более 21 календарного дня в общей сложности;";

3) пункт 3 части первой после слов "Российской Федерации" изложить в следующей редакции:

"в размере четырехкратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда, если они работают в данной зоне по настоящее время; гражданам, приступившим к работе в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда, в дальнейшем по 50 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 35 или, соответственно с пунктом 2 статьи 32 и статьями 33, 34, 36, 37 настоящего Закона, но не более 400 процентов в общей сложности;";

4) абзац первый пункта 4 части первой после слов "детям-инвалидам" изложить в следующей редакции:

"увеличить на трехкратные суммы минимальной пенсии по старости и соответствующего пособия, если они проживают в данной зоне по настоящее время; гражданам, поселившимся в данной зоне после вступления в силу настоящего Закона, - 40 процентов минимальной пенсии по старости и соответствующего пособия, в дальнейшем по 40 процентов за каждый год уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в данной зоне или в других зонах радиоактивного загрязнения, определяемого в соответствии со статьей 35 или, соответственно, с пунктом 2 статьи 32 и статьями 33, 34, 36, 37 настоящего Закона, но не более 300 процентов в общей сложности;";

10. В части десятой статьи 24 слова "врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК)" заменить на слова "государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро или главное бюро) или ВТЭК".

11. В пункте 3 части второй статьи 25 последнее предложение исключить.

12. Абзац второй "Примечания" к разделу III исключить.

13. В статье 29:

1) абзац третий пункта 2 части первой исключить;

2) пункт 3 части первой после слов "связанного с пребыванием на фронте" дополнить словами "производится независимо от причины смерти кормильца (за исключением виновных действий):";

3) в части четвертой первой после слова "ВТЭК" дополнить словами "или государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро или Главным бюро)".

14. В части третьей статьи 39 после слова "ВТЭК" дополнить словами "или государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро или Главным бюро)", последнее предложение исключить.

15. Абзац первый части второй статьи 48 после слова "судов" дополнить словами "арбитражных судов".

Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 1998 года.

Президент

Российской Федерации