Постановление Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 4а-4425/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Логос-Арт" Плаксина Руслана Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 311 Останкинского района города Москвы от 28 ноября 2018 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 311 Останкинского района города Москвы от 28 ноября 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Логос-Арт" (далее - ООО "Логос-Арт", Общество) Плаксин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Плаксина Р.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Плаксин Р.А, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене, ссылается на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, так как о месте и времени его составления он не был извещён надлежащим образом; копию протокола об административном правонарушении не получил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996

N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года N 83п утверждена форма СЗВ-М

"Сведения о застрахованных лицах".

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО "Логос-Арт" (юридический адрес: г. Москва, Проспект Мира, д. 101, стр. 1, оф. 1210) Плаксиным Р.А. за отчётный период - январь 2018 года не представлены в Государственное учреждение - Главное управление ПФР РФ N 6 по г. Москве и Московской области в предусмотренный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" срок - до 15 февраля 2018 года оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования - отчётность формы СЗВ-М. Такие сведения о застрахованных лицах представлены 16 февраля 2018 года.

Указанные действия (бездействие) генерального директора Общества Плаксина Р.А. квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения Плаксиным Р.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; решением о привлечении страхователя (ООО "Логос-Арт") к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с отметкой о принятии по электронной почте; скриншотом реестра документов; выпиской из ЕГРЮЛ; другими доказательствами.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях генерального директора Общества Плаксина Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьёй и судьёй районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Плаксин Р.А. не был извещён в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие только если они извещены в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 03 августа 2018 года по адресу места жительства Плаксина Р.А. (141092,... ) направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Указанному почтовому отправлению присвоен номер почтового идентификатора 12772524280880 (л.д. 3, 10).

Согласно отчету об отслеживании отправления, полученному из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 06 августа 2018 года названная почтовая корреспонденция прибыла в место вручения, в тот же день (06 августа 2018 года) состоялась неудачная его попытка вручения.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции, действующей на момент отправления почтового отправления), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается отправителю по обратному адресу ( подпункт "в" пункта 35 данных Правил).

В данном случае, почтовая корреспонденция (номер почтового идентификатора 12772524280880) в установленный для хранения срок не была получена адресатом и в связи с истечением срока хранения 08 сентября 2018 года была выслана обратно отправителю.

При этом нельзя признать состоятельным утверждение Плаксина Р.А. о нарушении срока хранения данного почтового отправления со ссылкой на пункт 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений Приказ ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п, согласно которому заказные письма Пенсионного фонда РФ хранятся в отделении почтовой связи 60 календарных дней со дня поступления их в ОПС, поскольку в данном случае отправителем почтовой корреспонденции являлся не Пенсионный фонд РФ, а ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, являющийся самостоятельным Государственным учреждением, а потому положения названного пункта Правил в данном случае не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отношении Плаксина Р.А. в его отсутствие согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и не свидетельствует о нарушении прав Общества на защиту.

Вопреки утверждению заявителя, копия протокола об административном правонарушении также направлена по его месту жительства 31 марта 2018 года, почтовому отправлению присвоен идентификатор 12772524327899 (л.д. 12-15), 01 сентября 2018 года почтовое отправление прибыло в место вручения, в тот же день состоялась неудачная попытка его вручения и 03 октября 2018 года письмо возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Плаксина Р.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и виновности Плаксина Р.А. в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Плаксина Р.А, не усматривается.

При назначении наказания мировым судьёй учтены характер совершённого Плаксиным Р.А. административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Плаксину Р.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Плаксина Р.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 311 Останкинского района города Москвы от 28 ноября 2018 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Логос-Арт" Плаксина Руслана Анатольевича оставить без изменения, жалобу Плаксина Р.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова