Постановление Московского городского суда от 09 сентября 2019 г. по делу N 4а-4869/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Пшеченко И.Л. в защиту общества с ограниченной ответственностью "23БЕТ.РУ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 59 района Ясенево города Москвы от 11 марта 2019 года и решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 59 района Ясенево города Москвы от 11 марта 2019 года ООО "23БЕТ.РУ" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 14 мая 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Иванова С.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Пшеченко И.Л, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывая на необходимость применения положений ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 291 были внесены изменения в подп. "з" п. 4 постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (в редакции, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, в период с 10 апреля 2018 года по 09 августа 2018 года должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 25 по г. Москве в отношении ООО "23БЕТ.РУ" (место нахождение: ***) была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании.

В ходе проведения проверки обособленного подразделения ООО "23БЕТ.РУ" - пункта приема ставок, расположенного по адресу: ***, были выявлены нарушения подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании, выразившиеся в том, что в указанный период ООО "23БЕТ.РУ" осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме ставок.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 09 августа 2019 года.

19 октября 2018 года должностным лицом МИФНС России N 25 по г. Москве в отношении ООО "23БЕТ.РУ" составлен протокол N 24-36-18/Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в котором в вину Обществу вменялось нарушение подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании, выразившееся в нарушении лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей ООО "23БЕТ.РУ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

На основании постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 291 подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании изложен в новой редакции, согласно которой лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в частности, соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона N 244-ФЗ (размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 25 марта 2019 года).

Таким образом, обязанность по соблюдению лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" исключена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Сведения об исполнении постановления мирового судьи судебного участка N 59 района Ясенево города Москвы от 11 марта 2019 года ООО "23БЕТ.РУ" административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 59 района Ясенево города Москвы от 11 марта 2019 года и решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 14 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "23БЕТ.РУ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Пшеченко И.Л. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 59 района Ясенево города Москвы от 11 марта 2019 года и решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении о бщества с ограниченной ответственностью "23БЕТ.РУ" - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова