Определение Московского городского суда от 23 сентября 2019 г. по делу N 4г-9016/2019

Судья Московского городского суда Кирпикова Н.С., рассмотрев кассационную жалобу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, подписанную представителем по доверенности Авидзба Е.Л., поданную в суд кассационной инстанции 20 июня 2019 года, на решение мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы от 18 декабря 2017 года и апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску Кудрявцевой Е.А. к ГКУ г. Москвы "АМПП", Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, о возмещении убытков, взыскании денежной компенсации морального вреда, по материалам истребованного дела 22 июля 2019 года и поступившего 23 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кудрявцева Е.А. обратилась в суд с иском к ГКУ АМПП о взыскании убытков, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что постановлением по делу об административном правонарушении N *** от 25.01.2017. вынесенным контроллером отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП истец была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. С данным постановлением истец не согласилась и обжаловала его в Люблинский районный суд г. Москвы. Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 14.04.2017 указанное постановление было отменено, производство по делу прекращено. Так как истец не обладает познаниями в области юриспруденции, она обратилась ООО "Единый Центр правовой защиты", где с ней был заключен договор об оказании юридических услуг N 2912 от 02.02.2017 и по договору оплачено 5 100 руб. Кроме того, по мнению истца, действиями ответчика ей причинены значительные неудобства и нравственные страдания, выражающиеся в эмоциональном и психологическом напряжении, для разрешения данного вопроса ей пришлось обращаться в различные инстанции, на что она тратит свое личное время, в связи с чем моральный ущерб истец оценивает в 10 000 руб. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 5 100 руб. и денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определением суда от 28.11.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы.

Решением мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы от 18 декабря 2017 года постановлено:

Исковые требования Кудрявцевой Е.А. - удовлетворить частично.

Взыскать с казны города Москвы в лице Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы в пользу Кудрявцевой Е*** А*** в счет возмещения убытков денежные средства в размере 5 100 (пять тысяч сто) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кудрявцевой Е.А. отказать.

Апелляционным определением Савеловского районного суда г. Москвы от 01 июня 2018 года постановлено:

- Решение мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы от 09 ноября 2017 года отменить.

- Принять новое решение.

- Взыскать с казны города Москвы в лице Департамента финансов города Москвы в пользу Кудрявцевой Е*** А*** в счет убытков за оказание юридических услуг 5 000 руб.

- В удовлетворении иска в остальной части Кудрявцевой Е*** А*** - отказать.

Постановлением Президиума Московского городского суда от 30 октября 2018 года апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 01 июня 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Апелляционным определением Савеловского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года решение мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы выражает несогласие с решением мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы от 18 декабря 2017 года и апелляционным определением Савеловского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует и судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении N *** от 25.01.2017, вынесенного контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП Кудрявцева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 14.04.2017 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 02.02.2017 между истцом Кудрявцевой Е.А. и ООО "Единый центр правовой защиты" заключен договор об оказании юридических услуг N 2912, по которому исполнитель обязался оказать истцу юридические услуги в виде подготовки заявления об обжаловании постановления и заявления о взыскании денежных средств. Согласно квитанции серии ЕЦ N 002241 от 02.02.2017 Кудрявцева Е.А. оплатила стоимость услуг по договору N 2912 в размере 5 100 руб.

Рассматривая данное дело, суд на основании положений ст.ст. 15, 151, 1069, 1070 ГК РФ, оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу, что принятие решения по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, свидетельствует о необоснованности привлечения истца к административной ответственности, и в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз. 4 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 года), является достаточным основанием для возложения обязанности по возмещению вреда, выразившегося в расходах на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем взыскал с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы за счет средств казны г. Москвы, как с органа исполнительной власти г. Москвы и главного распорядителя бюджетных средств, расходы на оказание юридических услуг в размере 5 100 руб, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

С этими выводами суда по существу согласился суд второй инстанции, который указал, что доводы апелляционной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы о том, что суд неверно определилответчика по данному делу, несостоятельны в виду следующего.

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 15 октября 2012 года N 615-РП "О создании Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" основной целью деятельности ГКУ "АМПП" является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, на основании ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а также мероприятий по осуществлению перемещения на специализированные стоянки, хранения и возврата транспортных средств в городе Москве, с возложением на него функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основной цели деятельности. Функции и полномочия учредителя ГКУ "АМПП" осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

В соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры рода Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики города Москвы и осуществлению управления в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - установленная сфера деятельности), выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями. Тем самым, по искам о возмещении вреда, вызванного незаконным привлечением к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, за счет казны города Москвы от имени города Москвы в суде выступает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, как орган исполнительной власти города Москвы и главный распорядитель соответствующих бюджетных средств.

Суд второй инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП, именно указанный орган является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выводы, приведенные в решении мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы от 18 декабря 2017 года и апелляционном определении Савеловского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года, в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается.

Доводы кассационной жалобы о том, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы не является надлежащим ответчиком по делу неоднократно проверялись различными судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными.

При таких данных, вышеуказанные решение мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы и апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, не вызывают, а предусмотренные статьей 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, подписанную представителем по доверенности Авидзба Е.Л, на решение мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой г. Москвы от 18 декабря 2017 года и апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску Кудрявцевой Е.А. к ГКУ г. Москвы "АМПП", Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, о возмещении убытков, взыскании денежной компенсации морального вреда, по материалам истребованного дела 22 июля 2019 года и поступившего 23 августа 2019 года для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда Н.С. Кирпикова