Определение Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 4га-0984/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Алиевой Д.А., действующей на основании доверенности в интересах Мишина В.И., направленную посредством почтовой связи 13 августа 2019 года и поступившую в Московский городской суд 20 августа 2019 года, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Мишина В.И. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в приеме документов от 10 августа 2018 года, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

В.И. Мишин обратился в суд к ДГИ г. Москвы с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в приеме документов от 10 августа 2018 года, обязании повторно рассмотреть заявление. Свои требования мотивировал незаконностью оспариваемого решения об отказе в приеме документов от 10 августа 2018 года N 33-5-84641/18-(0)-1 на обращение за N 33-5-84641/18 от 27 июля 2018 года, по основаниям не предоставления протокола решения общего собрания собственников помещения многоквартирного дома, необходимого для оказания услуги по согласованию перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22 апреля 2019 года решение нижестоящего суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных и необоснованных, удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. "в" ст. 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Исходя из положений ч. 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по поставленным на голосование вопросам, указанным в п.п. 1, 1.1-1, 1.2-3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) по-мещения в городе Москве осуществляется в соответствии с положениями статей 23-24 Жилищного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 N 692-1111 "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания".

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 N 692-ПП "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания" (далее - Административный регламент).

Перечень документов, необходимых для рассмотрения данного вопроса, определен п. 2.5 Административного регламента "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение", утвержденного Постановление Правительства Москвы от 27.10.2015 N 692-ПП (ред. от 21.12.2017) "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания".

В случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования жилого помещения в качестве нежилого, заявитель представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, состав и требования к которому утверждены постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

В соответствии с п. 2.5.1.1.9 Административного регламента (Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП) при планировании производства работ, проведение которых связано с передачей в пользование части общего имущества, заявитель представляет оформленное протоколом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке.

В соответствии с требованиями п.п. 2.5.1.1.10, 2.5.1.1.11 Административного регламента, одновременно с протоколом представляются документы, подтверждающие результаты голосования собственников.

Судом установлено, что В.И. Мишин на основании договора купли-продажи 1 апреля 2009 года, свидетельства о государственной регистрации от 27 апреля 2009 года является собственником - нежилого помещения, расположенного по адресу: *а также на основании договоров купли-продажи 28 апреля 2015 года и 31 марта 2015 года, свидетельства о государственной регистрации от 16 июля 2015 года является собственником - жилого помещения, расположенного по адресу: *.

27 июля 2018 года представителем В.И. Мишина по доверенности было подано заявление в ГБУ города Москвы "МФЦ района Щукино" N 708853-2018 о предоставлении государственной услуги города Москвы "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" в отношении помещения по адресу: * и представлен комплект документов (вх. от 27.07.2018 N33-5-84641/18).

Представленным проектом перепланировки квартиры, выполненным ООО "Лионлюкс+", предусматриваются работы по объединению квартиры N 119 с нежилым помещением N 118, затрагивающие общее имущество собственников помещений, в части устройства проема в несущей стене по оси Г м/о 3-4.

10 августа 2018 года ДГИ г. Москвы принято решение об отказе в приеме документов, в котором указано на нарушение административным истцом п. 2.5.1.1.9 Административного регламента, а именно им не приложен к заявлению протокол общего собрания собственников помещений, а также документы, подтверждающие результаты голосования собственников (п. 2.5.1.1.10).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что решение ДГИ г. Москвы об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги вынесено уполномоченным органом в соответствии с законом.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, одновременно указав на то, что В.И. Мишиным не представлен в ДГИ г. Москвы протокол решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке, а также документы, подтверждающие результаты голосования собственников многоквартирного дома, что позволяет сделать вывод о законности и обоснованности действий ДГИ г. Москвы по вынесению оспариваемого решения.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции являются верными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Алиевой Д.А, действующей на основании доверенности в интересах Мишина В.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22 апреля 2019 года - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова