Определение Московского городского суда от 02 сентября 2019 г. по делу N 4га-1011/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу ****., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 27.08.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.02.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.05.2019 г. по административному делу по административному иску ****** к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, переводе в другое исправительное учреждение,

установил:

***** обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФСИН России об отказе в этапировании ***** для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в Республике Татарстан.

Требования мотивированы тем, что направление ***** в учреждение Республики Коми нарушает право отбывать наказание по месту проживания близких родственников, которые могут оказывать ему моральную и материальную поддержку, просил перевести его в иное исправительное учреждение.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.02.2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.05.2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.02.2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ****. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные ст. ст. 126, ч. 2, 3 ст. 17.1, ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Исходя из положений части 4 статьи 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные ст. ст. 208-211 УК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия их размещения.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Судами установлено, что **** до ареста проживал по адресу: Республика ****.

****** года осужден Нижнекамским городским судом Республики Татарстан за совершение преступлений, предусмотренных ******* УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 19 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

После вступления приговора в законную силу направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Коми. С 27 марта 2017 года отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Коми не имеет.

Заявление административного истца о переводе в другое исправительное учреждение рассмотрено ФСИН России 30 марта 2018 года, согласно которому *****. был направлен ответ N ****** об отказе в переводе в другое исправительное учреждение.

Отказывая в удовлетворении административного иска *****, суд первой инстанции исходил из того, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 01.12.2005 N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения", таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом апелляционной инстанции указано, что в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности не усматривается, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Выводы нижестоящих судов в судебных постановлениях мотивированы, поскольку оспариваемое решение основано на нормах права и само по себе не препятствует проведению свиданий ***** со своими родственниками, тем более, что приведенные законоположения не ставят вопрос о направлении в исправительное учреждение в зависимость от материальной обеспеченности родственников лиц, отбывающих наказание.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы ***** на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.02.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.05.2019 г. по административному делу по административному иску **** к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, переводе в другое исправительное учреждение - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова