Определение Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 4га-1024/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу ****., поданную через отделение почтовой связи 15.08.2019 г. и поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 29.08.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25.10.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.05.2019 г. по административному делу по административному иску ******* к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, необоснованными,

установил:

Технюк В.В. обратился в суд с заявлением к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными и необоснованными.

Требования мотивированы тем, что 11.06.2018 г. было осуществлено этапирование из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в автомашине с одним отделением, в котором также находится ****, больной туберкулезом. Истец указал, что были сделаны замечания о том, что он не может содержаться совместно с Хабасовым Г.М, на которые сотрудники конвоя не реагировали. Истец указал, что с мая по июнь 2018 г. был подвергнут 4 раза флюорографии, то есть чрезмерное облучение. С 11.06.2018 г. содержится в камере с видеонаблюдением, которое захватывает часть приватной зоны.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25.10.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.05.2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25.10.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ****. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и о вынесении нового судебного акта.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Судами установлено, что Технюк В.В. осужден к пожизненному лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 2 ст. 105, п. "к" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Согласно заявке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 31.05.2018 г. N 27/ТО/55-2565 особым караулом по железнодорожному маршруту, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю, 11.06.2018 г. в ФКУ ИК-6 был организован прием троих осужденных к пожизненному лишению свободы. **** (г. Хабаровск) для обследования и лечения в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в связи с подозрением на туберкулез у всех троих осужденных.

Согласно справкам по личному делу троих осужденных имелась отметка "Болен туберкулезом", конвоирование осуществлялось в соответствии с требованиями п. 166 Инструкции, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24.05.2006г. N 199дсп/369дсп "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" (в редакции приказа Минюста России и МВД России от 09.02.2018г. N 26дсп/85дсп).

Согласно п. 166 Инструкции на период конвоирования осужденные и лица, содержащие под стражей, размещаются по видам режима и категориям: осужденные, больные активной формой туберкулеза - вместе, но отдельно от здоровых.

Конвоирование осуществлялось в специальном вагоне модели "ЦМВ 61-512", где *****. размещались в большой камере N 1.

При прохождении планового профилактического осмотра у осужденного ***. 24.04.2018 выявлены изменения в легких. Согласно анамнезу известно, что ранее болел туберкулезом, снят с диспансерного учета у врача-фтизиатра в апреле 2017 года.

С целью окончательной постановки диагноза и решения вопроса об активности выявленных изменений в легких, исключения рецидива туберкулеза, осужденный ****в плановом порядке этапирован в филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (дислокация на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю).

13.06.2018 осужденному проведено комплексное обследование, согласно заключению врачебной комиссии, осужденному Технюку В.В. рецидив туберкулеза не подтвержден.

В соответствии с листом учета дозовых нагрузок при рентгеновских исследованиях, имеющемся в первичной медицинской документации осужденного Технюку В.В. в течение 2018 года проведено 4 рентгенологических обследования.

Санитарными правилами и нормативами, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8 "О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03" (вместе с "СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 14.02.2003) установлен норматив годового профилактического облучения при проведении профилактических медицинских рентгенологических исследований и научных исследований практически здоровых лиц - 1 мЗв (миллизиверт).

При проведении рентгенологических обследований в течение 2018 года Технюк В.В. получил индивидуальные дозы облучения в размере 0,8 мЗв (миллизиверт). Индивидуальные дозы облучения, полученные ****. при проведении ему рентгенологических обследований, находятся в пределах значений норм радиационной безопасности для населения, установленных на территории Российской Федерации.

****. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 11.06.2018 до 25.06.2018 (убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю).

Камера, в которой содержался осужденный **** находится в исправном состоянии, материально-бытовое обеспечение камеры соответствует требованию пункту 42 главы V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

В указанной камере, в соответствии с требованиями части 5 пункта 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 N279, для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, установлена система видеонаблюдения. Видеоконтрольные устройства этой системы установлены в помещении ДПНСИ, ДПНТ (оператора ПУТСН). Диапазон видеокамеры не охватывает санитарный узел, находящийся в камере, что следует из приобщенной в материалы дела фотографии.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Инструкция N 199дсп/369дсп определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований" (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.

Согласно пункту 7.1. СанПиН 2.6.1.1192-03 направление пациента на медицинские рентгенологические процедуры осуществляет лечащий врач по обоснованным клиническим показаниям. Врачи, выполняющие медицинские рентгенологические исследования, должны знать ожидаемые уровни доз облучения пациентов, возможные реакции организма и риски отдаленных последствий.

В силу пункта 7.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 при необоснованных направлениях на рентгенологическое исследование (отсутствие диагноза и др.) врач-рентгенолог может отказать пациенту в проведении рентгенологического исследования, предварительно проинформировав об этом лечащего врача и зафиксировав отказ в истории болезни (амбулаторной карте).

Отказывая в удовлетворении заявления Технюка В.В. руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, Конституцией РФ, ст. 12 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", суд первой инстанции исходил из того, что этапирование Технюка В.В. проводилось без нарушений требований эпидемиологической безопасности и приказа Минюста России и МВД России от 24.05.2006 N 199дсп/369дсп; дозы облучения при проведении рентгенологических обследований находятся в пределах нормы; диапазон видеокамеры не охватывает санитарный узел, таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Вопреки доводам жалобы судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, при правильном применении норм материального и процессуального права, доводы сторон получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы административного истца повторяют его доводы, заявленные в иске и апелляционной жалобе, оснований для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы ****. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25.10.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.05.2019 г. по административному делу по административному иску ***** к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, необоснованными - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова