Решение Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 7-10031/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО "Объединение "Ингеоком" Поздеева Р.И. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г.Москвы N 18-51-П11-00279/01 от 13 декабря 2018 года и решение судьи Пресненского районного суд г.Москвы от 20 марта 2019 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, в отношении АО "Объединение "Ингеоком",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций г.Москвы N 18-51-П11-00279/01 от 13 декабря 2018 г. АО "Объединение "Ингеоком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суд г.Москвы от 20 марта 2019г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба АО "Объединение "Ингеоком" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "Объединение "Ингеоком" по доверенности Поздеев Р.И. просит об отмене указанных решения судьи и постановления должностного лица, ссылаясь на то, что на дату выявления административного правонарушения, АО "Объединение "Ингеоком" завершило работы на строительной площадке по адресу указанному в обжалуемом постановлении, работы велись иной подрядной организацией - ООО "ИФСК "АРКС"; АО "Объединение "Ингеоком" не имеет возможности закрыть ордер ОАТИ г.Москвы на указанную площадку, поскольку не является заказчиком работ.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника АО "Объединение "Ингеоком" Поздеева Р.И, поддержавшего доводы жалобы и признавшего при этом факт, что на момент выявления административного правонарушения и вынесения должностным лицом постановления, выданный АО "Объединение "Ингеоком" ордер N* от 02 августа 2018 г. на проведение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по адресу: * не был закрыт, опросив в качестве свидетеля представителя ОАТИ г.Москвы Трухину Н.А, возражавшую против доводов жалобы и полагавшую, что АО "Объединение "Ингеоком" законно и обоснованно привлечено к административной ответственности т.к. на момент выявления административного правонарушения и вынесения должностным лицом постановления, выданный АО "Объединение "Ингеоком" ордер N* от 02 августа 2018 г. на проведение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по адресу: * не был закрыт, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица ОАТИ г.Москвы.

В соответствии с ч.1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве.

Согласно п. 5.3 указанных Правил, исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборке отходов и мусора.

В соответствии с п. 5.6 Правил, на месте производства работ сбор отходов (включая отходы строительства и сноса) и мусора осуществляется в контейнеры для сбора и временного хранения отходов и мусора и/или на оборудованных, специализированных площадках.

Пунктом 2.2.1 Правил, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

Согласно п. 2.2.13 Правил, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: произвести вырубку и пересадку деревьев и кустарников, установить ограждение сохраняемых деревьев на основании соответствующего разрешения, оформленного в порядке, установленном Правительством Москвы.

В силу п. 2.2.9 Правил, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора или выгородить для этих целей специальную площадку, исключающую вынос мусора на прилегающие территории.

В соответствии с п. 5.8 Правил, не допускается вынос грунта (грязи) колесами автотранспорта за границы места производства работ.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2018 г. в 13 часов 30 минут, должностными лицами ОАТИ в ходе обследования территории по адресу: *, установлено что по указанному адресу подрядной организацией АО "Объединение "Ингеоком" проводились работы по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по ордеру N* от 02 августа 2018 г.

Также в ходе обследования установлено, что при проведении работ, ответственной подрядной организацией АО "Объединение "Ингеоком", допущены нарушения требований п.п. 2.2.1, 2.2.13, 2.2.9, 5.3, 5.6, 5.8 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: неудовлетворительное содержание места производства работ - отсутствие ограждений места производства работ, неудовлетворительное санитарное состояние места проведения работ (навалы бытового мусора), отсутствие бункера-накопителя, отсутствие пункта мойки колес автотранспорта, вынос грязи колесами автотранспорта на городскую территорию, отсутствие защитных ограждений деревьев.

Факт административного правонарушения и вина АО "Объединение "ИНГЕОКОМ" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 29 ноября 2018 г.; поручением от 12 ноября 2018 г.; рапортом; фотоматериалом; графиком производства работ; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Таким образом, действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, административный орган и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая доводы жалобы АО "Объединение "ИНГЕОКОМ", проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы административного органа и судьи районного суда о доказанности вины АО "Объединение "ИНГЕОКОМ" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Довод жалоб заявителя о том, что на дату выявления административного правонарушения, АО "Объединение "Ингеоком" завершило работы на строительной площадке по адресу указанному в обжалуемом постановлении, работы велись иной подрядной организацией - ООО "ИФСК "АРКС", не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица.

Как следует из обжалуемого решения, судья проверил указанный довод заявителя и пришел к правильному выводу, что они опровергаются представленными ОАТИ г.Москвы в материалы дела доказательствами, а в частности фотоматериалам, ордером N* от 02 августа 2018 г. и приложенным к нему графиком работ.

При этом учитываю, что письмо об окончании строительно-монтажных работ на вышеуказанной площадке, подписания акта приема-передачи участка, и решения вопроса о закрытии или переоформления ордера ОАТИ г.Москвы, было направлено генеральным директором АО "Объединение "Ингеоком" только 07 декабря 2018 г. (л.д.98) т.е. уже после обнаружения административного правонарушения.

АО "Объединение "Ингеоком" является исполнителем работ, отвечающим, в том числе, за соблюдение норм и правил производства работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, в связи с чем, довод жалобы о том, что АО "Объединение "Ингеоком" не имеет возможности закрыть ордер ОАТИ г.Москвы на указанную площадку, поскольку не является заказчиком работ, не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица, поскольку не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Несогласие защитника Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом или судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и проверить все доводы жалобы заявителя.

Административное наказание АО "Объединение "ИНГЕОКОМ" назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г.Москвы N 18-51-П11-00279/01 от 13 декабря 2018 года и решение судьи Пресненского районного суд г.Москвы от 20 марта 2019 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, в отношении АО "Объединение "Ингеоком " - оставить без изменения, жалобу защитника АО "Объединение "Ингеоком" Поздеева Р.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов