Решение Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 7-10148/2019

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александрова А.С. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 мая 2019 года, которым жалоба ПАО "Сбербанк России" - удовлетворена, постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы N19-44-М09-00015/01 от 16 января 2019 года, вынесенное в отношении ПАО "Сбербанк России" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

УСТАНОВИЛ:

16 января 2019 г. заместителем начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александровым А.С. было вынесено постановление N 19-44-М09-00015/01, которым ПАО "Сбербанк России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 мая 2019г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александров А.С, чье постановление было отменено обжалуемым решением судьи, обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ПАО "Сбербанк России" Ермолаева М.А, возражавшего против доводов жалобы ОАТИ г.Москвы и отмены решения судьи, выслушав в качестве свидетелей представителя ОАТИ г.Москвы Иванову Н.С. и главного инспектора технической инспекции ОАТИ г.Москвы Мотрунич А.И. поддержавших доводы жалобы и пояснивших, что в действиях Общества имеется наличие состава вмененного административного правонарушения,, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), ю ридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 Правил собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Согласно п.4 ст.16.3 КоАП г.Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Объединении административно- технических инспекций г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 N 960-ПП, таким органом является ОАТИ.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вмененное ПАО "Сбербанк России" административное правонарушение было выявлено 16 января 2019 г.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 3 месяца.

Срок давности привлечения ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности истек 18 марта 2019 года.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности истек, производство по делу судьей прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возможность правовой оценки действий или бездействия ПАО "Сбербанк России" в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, при наличии вынесенного решения судьи первой инстанции о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 мая 2019 года, которым постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александрова А.С. 19-44-М09-00015/01 от 16 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы в отношении ПАО "Сбербанк России" было отменено, а производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александрова А.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов