Определение Московского городского суда от 30 августа 2019 г. по делу N 7-10352/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... К.Г. на определение судьи Бутырского районного суда адрес от дата, которым отказано в удовлетворении ходатайства ... К.Г. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N91 адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ... фио,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N91 адрес от дата... К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.

Не согласившись с таким постановлением мирового судьи, дата... К.Г. подана на него жалоба, а также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление в Бутырский районный суд адрес, судьей которого дата постановлено приведенное выше определение.

В настоящее время в Московский городской суд... К.Г. обжалует указанное определение судьи по доводам поданной жалобы, согласно которым, о привлечении его мировым судьей к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ заявитель не знал, при вынесении оспариваемого постановления он не присутствовал, извещения о явке в судебные заседания направлялись по прежнему адресу места его жительства в адрес, тогда как с дата он проживает в адрес.

В судебном заседании Московского городского суда... К.Г. указанные доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, правовых оснований для отмены или изменения определения судьи не имеется ввиду следующего.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от дата N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, дело об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении... К.Г. мировым судьей судебного участка N91 адрес рассмотрено дата в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, о месте и времени слушания дела извещавшегося повестками по месту жительства, указанному им в протоколе об административном правонарушении, составленном инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата, а именно: адрес, (л.д.2), который также им указан и в заявлении об ознакомлении с материалами дела (л.д.28), в поданной в суд второй инстанции жалобе (л.д.45), в паспорте гражданина РФ в качестве постоянного места регистрации по месту жительства (л.д.29обор.), которые возвращены неврученными за истечением срока хранения (л.д.14, 16, 22), также копия оспариваемого постановления мирового судьи от дата для сведения заявителю направлена дата по адресу его постоянной регистрации по месту жительства, имеющемуся в материалах дела, и дата возвращена за истечением срока хранения; жалоба на указанный судебный акт с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи в Бутырский районный суд адрес заявителем поданы дата, что следует из штампа экспедиции указанного районного суда и не отрицается стороной защиты.

При таких обстоятельствах, с жалобой в районный суд заявитель обратился после истечения установленного законом десятисуточного срока для обжалования, при этом доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока представлено им не было, а ссылки заявителя на не проживание им по месту постоянной регистрации по месту жительства, имеющемуся в материалах дела, по которому направлялись судебные извещения и копия постановления, таковыми не являются ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, законодатель конкретно указывает на необходимость отражения в протоколе по делу об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к которым относится, в том числе, адрес его регистрации по месту жительства.

В данном случае протокол об административном правонарушении дата инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен в присутствии... К.Г, в качестве удостоверения личности предъявившего водительское удостоверение, в связи с чем адрес постоянной регистрации последнего по месту жительства должностным лицом ГИБДД указан был с слов самого привлекаемого к административной ответственности лица, а именно: адрес, (л.д.2), адрес места фактического проживания не сообщившего, этот адрес в качестве постоянного места жительства... К.Г. указан и в его общегражданском паспортные данные... (л.д.29, 29обор.).

При этом, с указанным протоколом об административном правонарушении заявитель ознакомлен без каких-либо замечаний, под расписку, копию его для сведения получил на руки, в чем собственноручно расписался, на регистрацию по месту своего пребывания в адрес не ссылался, свидетельство о регистрации по месту пребывания не предъявлял.

По смыслу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом наименование организации от дата N343.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, приведенных разъяснений, судебные извещения и копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей правомерно направлялись привлекаемому к административной ответственности... К.Г. по указанному им самим адресу постоянной регистрации по месту жительства, иного адреса места жительства им не указывалось, материалы дела не содержат.

Также следует учесть, что судебные извещения и копия постановления возвращены на судебный участок мирового судьи не врученными за истечением срока хранения, а не в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

При установленных обстоятельствах судья суда первой инстанции, отклоняя заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, правильно исходил из того, что данное ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, а также не содержит доказательств наличия объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок.

Иных объективных доводов, позволяющих судить о невозможности своевременной подачи жалобы в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявитель в своем ходатайстве, а также жалобе не привела.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Доводы, на которые ссылается заявитель в настоящей жалобе, были исследованы судом первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка, с которой не согласиться оснований у суда второй инстанции не имеется.

Обжалуемое определение судьи Бутырского районного суда адрес от дата является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в том числе по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.1-30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

определил:

определение Бутырского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении... фио оставить без изменения, жалобу... К.Г. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио