Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 26 августа 2019 г. по делу N 12-187/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Гурман З.В.

дело N 12-187

поступило 2 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Мархаевой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении СНТ "Лесовод",

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2018 года СНТ "Лесовод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ. На СНТ наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.

СНТ обжаловало постановление в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель СНТ "Лесовод" Катанаев В.И. поддержал доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд приходит к выводу, что постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях СНТ состава административного правонарушения.

Согласно статье 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ использование водных объектов (водопользование) - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

Из материалов дела видно, что 19 сентября 2018 года государственный инспектор РБ по охране природы Будаев Э.В. провел плановый (рейдовый) осмотр территории "... ", водоохранной зоны р. Гремячий и территорий земельных участков в границах СНТ "Лесовод".

В ходе осмотра установлено, что на территории Иволгинского района в СНТ "Лесовод" протекает ручей Гремячий. Выше по течению ручья находится дамба искусственного происхождения, перекрывающая естественное русло ручья.

Наличие дамбы и искусственно созданной канавы, отходящей от естественного русла ручья к приусадебным участкам, вменено СНТ "Лесовод" как нарушение установленного порядка водопользования, поскольку отсутствует договор водопользования на водный объект ручей Гремячий.

Назначая товариществу административное наказание, районный суд указал, что вина СНТ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2018 года, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования от 20 сентября 2018 года с фототаблицей, объяснениями председателя СНТ Дедюхина В.С, актом обследования территории (акватории) от 26 июля 2018 года.

Однако председатель СНТ Дедюхин не признал вину СНТ и, возражая против привлечения СНТ к административной ответственности, указал в объяснении, что дамба и водоотведение построены до образования СНТ. Ранее на этих землях находилось лесное хозяйство - питомник лесных насаждений. Дамба и канава построены для полива лесных насаждений. Питомник ликвидирован в середине 1990-х годов, после чего выделены земли под дачные участки.

Остальные доказательства, перечисленные судом, подтверждают лишь существование дамбы и канавы, но не свидетельствуют о том, что дамба и канава возведены СНТ "Лесовод".

То обстоятельство, что дамба и канава направляют воду к дачным приусадебным участкам в СНТ "Лесовод", само по себе не может являться основанием к привлечению товарищества к административной ответственности, поскольку не доказано, что водопользование началось после введения в действие Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

Статья 12 действовавшего ранее Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ предусматривала, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.

В сложившейся ситуации уполномоченные органы вправе либо принять меры к ликвидации дамбы либо предложить СНТ заключить в установленном порядке договор водопользования с сохранением существующей дамбы. Если СНТ в таком случае продолжит бездоговорное пользование ручьем, то подобные действия могут расцениваться как признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно части 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Состав административного правонарушения, вменяемый СНТ "Лесовод", достоверно не доказан, поэтому вышестоящий суд отменяет постановление районного суда и прекращает производство по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2018 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях СНТ "Лесовод" состава административного правонарушения.

Судья