Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20 августа 2019 г. по делу N 21-187/2019

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО "Байкальская лесная компания" на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 18 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Байкальская лесная компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия N270/4 от 9 января 2019г. ЗАО "Байкальская лесная компания" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 51000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 18 июня 2019г, принятым по жалобе ЗАО "Байкальская лесная компания", постановление оставлено без изменения.

В жалобе на указанные постановление и решение ЗАО "Байкальская лесная компания" просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности в связи с недоказанностью в действиях общества состава административного правонарушения.

В заседании суда вышестоящей инстанции представитель ЗАО "Байкальская лесная компания" Алексеева С.Н. поддержала доводы жалобы, пояснив, что на момент патрулирования лесного участка 29 ноября 2018г. заготовка древесины не была окончена, порубочные остатки остались на участке от заготовки в ноябре 2018г.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия Маняшин Р.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 ст.16 Лесного Кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ).

Пунктом 2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ N 474 от 13 сентября 2016г, установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. N417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, ЗАО "Байкальская лесная компания" осуществляет лесопользование Кондинским участковым лесничеством, "... " на основании договора аренды лесного участка N1-10 от 25 января 2010г.

В соответствии с лесной декларацией от 1 марта 2018г. ЗАО "Байкальская лесная компания" в период с 11 марта 2018г. по 31 декабря 2018г. использует леса в целях заготовки древесины, для осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных насаждений на предоставленном в аренду лесном участке Кондинского лесничества Республики Бурятия: "... " в объеме 500 куб.м. (приложение 1 к лесной декларации).

29 ноября 201г. в ходе планового рейда в границах Кондинского лесничества проведено патрулирование, в ходе которого на лесном участке, расположенном "... " Кондинского участкового лесничества на площади 4га, установлено, что несмотря на рубку и заготовку древесины на указанном участке, места рубок от порубочных остатков не очищены, порубочные остатки не уложены в кучи, хаотично разбросаны по площади лесосеки. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела отчетом о выполнении планового рейдового задания от 03.12.2018г.

Из материалов дела следует, что фактически заготовка древесины проходила в апреле 2018 г. и в ноябре 2018 г. При этом в нарушение п.п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не проводилась.

Порубочные остатки, образовавшиеся от рубки лесных насаждений в апреле 2018г. должны были быть собраны в кучи одновременно с рубкой лесных насаждений, однако на лесном участке порубочные остатки находились в беспорядочном состоянии, не были собраны в кучи и не были приготовлены для их сжигания, что было установлено 29 ноября 2019г. уполномоченным должностным лицом при рейдовом осмотре лесного участка в "... " Кондинского участкового лесничества Кондинского лесничества.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Республиканского агентства лесного хозяйства и судьей районного суда в соответствии с положением статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого обществу правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемых актах приведены мотивы, по которым должностное лицо и судья пришли к выводу о необходимости привлечения заявителя к административной ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения судьи районного суда.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановления и решения и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия N270/4 от 9 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Байкальская лесная компания", и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу ЗАО "Байкальская лесная компания" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева