Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 02 сентября 2019 г. по делу N 21-225/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Брянская О.Е.

дело N 21-225

поступило 8 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2019 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кожевникова А.Н,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в РБ Гендуновой Ю.А. от 30 мая 2019 года N 16955 директор МУП "Городские маршруты" Кожевников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 2 000 рублей.

Кожевников подал на постановление жалобу в районный суд.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба Кожевникова - без удовлетворения.

Кожевников подал жалобу на постановление и решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседание вышестоящего суда Кожевников не явился, его представитель Никонов А.С. просил суд рассмотреть дело в отсутствие Кожевникова.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что Кожевникову вменено отсутствие на предприятии точного учета сверхурочной работы ряда работников, необеспечение работника К. нормой труда в октябре 2018 года и привлечение К к работе в выходные дни в мае, июне, августе, сентябре, октябре 2018 года с нарушением требований статьи 113 ТК РФ, несоблюдение требований закона при оформлении графиков работы работников.

Районный суд обоснованно отклонил доводы Кожевникова и оставил постановление в силе, поскольку доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают факты нарушения трудового законодательства на предприятии.

Согласно части 2 статьи 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными данным Кодексом.

В пункте 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, указано, что графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

Графики работы (сменности) работников, указанных в постановлении, за период с мая по декабрь 2018 года не отвечают указанным требованиям, в них не установлено время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания в каждую смену. Графики утверждены без учета мнения представительного органа работников, не доведены до сведения водителей.

Нарушения, допущенные в отношении работника К, указаны в акте проверки от 28 декабря 2018 года N 3/12-3542-18-И. Этот акт проверки является одним из доказательств по делу, на нее имеется ссылка как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении.

Доказательств, что К не работал в выходные дни или привлекался к работе с соблюдением условий, перечисленных в статье 113 ТК РФ, работодателем не представлено.

3. В жалобе выражается несогласие с тем, что Кожевникову вменено отсутствие на предприятии точного учета сверхурочной работы работников.

Эти доводы подлежат отклонению, поскольку коллективное обращение работников предприятия в инспекцию труда с требованием провести проверку правильности учета рабочего времени, а также материалы проверки по данному обращению, в частности, акт проверки от 14 февраля 2019 подтверждают факт неправильного учета рабочего времени на предприятии.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае допущенное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, поскольку речь идет о соблюдении трудовых прав работников, справедливо рассчитывающих на оплату их труда в соответствии с законом.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в РБ от 30 мая 2019 года N 16955 и решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Кожевникова А.Н. - без удовлетворения.

Судья С.В. Булгытова