Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 августа 2019 г. по делу N 33-3518/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Урмаевой Т.А.

судей коллегии Базарова В.Н. и Мирзаевой И.И.

при секретаре Петровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоскутникова Юрия Петровича к Военному комиссариату Республики Бурятия о понуждении выдать воинские перевозочные документы для проезда по апелляционной жалобе представителя ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия Королёвой О.С. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2019 г. (с учетом дополнительного решения от 27 июня 2019 года), которым постановлено:

Исковые требования Лоскутникова Юрия Петровича удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат РБ выписать Лоскутникову Юрию Петровичу воинские перевозочные документы с учетом членов его семьи воинские перевозочные документы формы Ф-1 и требование Ф-2 к избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лоскутников Ю.П. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ Военного комиссариата Октябрьского района г. Улан-Удэ в выдаче воинских перевозочных документов формы 1 и формы 2 для проезда и провоза личных вещей к избранному месту жительства.

Исковое заявление мотивировано тем, что приказом командира 57 армейского корпуса N 010-ПМ от 16.05.1994г. Лоскутников Ю.П. был уволен в запас по достижению возраста пребывания на военной службе из восковой части N 33969. При увольнении войсковая часть воинские перевозочные документы (формы 1 и 2) не выдала. В настоящее время истец с супругой намерены переехать на постоянное место жительство в Республику Крым, Симферопольский район, с. Доброе, ул. Майская,22. При обращении в Военный комиссариат, ему было отказано в выдаче перевозочных документов. С данным отказом не согласен, в этой связи обратился в суд.

В судебном заседании истец Лоскутников Ю.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Королёва О.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ постановилприведенное выше решение.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия Королёва О.С. оспаривая законность принятого решения суда, в апелляционной жалобе просит о его отмене. Выражает лишь несогласие с выводами суда в той части, что отсутствие справки с войсковой части о том, что он не воспользовался правом на проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства не может быть основанием для умаления прав истца.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия Королёва О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Истец Лоскутников Ю.П. извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

В силу п. 1.2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что приказом командира 57 армейского корпуса по личному составу N 010-ПМ от 16.05.1994г. старший прапорщик Лоскутников Ю.П. уволен с военной службы в запас.

Приказом командира войсковой части 33969 N 111 от 19.05.1994г. постановлено уволенного с военной службы в запас старшего прапорщика Лоскутникова Ю.П. старшего техника радиорелейной роты связи уволенного приказом командира войсковой части 32908 N 010-ПМ от 16.05.1994г. в запас по статье 48 ч.3 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) с правом ношения военной формы одежды, полагать сдавшим дела и должность, с 19 мая с.г. исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить на учет в Октябрьский РВК г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

В 2019г. истец обратился к военному комиссариату Октябрьского района г.Улан-Удэ с заявлением о выдаче перевозочных документов, ответчиком в выдаче данных документов было отказано.

Установив в судебном заседании, что Лоскутников был уволен с военной службы по основаниям, дающим право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, и что данное право до настоящего времени им не реализовано, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские проездные документы.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, соответствуют представленным доказательствам при правильном применении норм материального права.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 утвержден Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее - Порядок).

На основании п.1 Порядка, в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

При этом как в ранее действовавшем Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200), так и в действующем в настоящее время Порядке, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815, формы документов, утвержденные в Приложениях N1 и N2, по своему содержанию равнозначны.

В соответствии с п. 65 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Согласно п.68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего- гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

В случае выдачи военным комиссариатом воинских перевозочных документов не всем лицам, указанным в предъявленной справке, кроме воинских перевозочных документов выдается аналогичная справка, в которой указываются только те лица, которым соответствующая социальная гарантия не предоставлена, если на день выдачи новой справки они имеют право на такую социальную гарантию.

Таким образом, гражданам, уволенным с военной службы, государством гарантируется право проезда к избранному месту жительства также перевозки личного имущества в установленных Порядком пределах. При этом военнослужащему, уволенному в запас при увольнении с военной службы подлежат выдаче воинские перевозочные документы для проезда от места жительства и провоза личного имущества к избранному месту жительства.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что Лоскутникову Ю.П. при увольнении выдавались воинские перевозочные документы судом сделан обоснованный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и оснований к отмене решения не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: И.И. Мирзаева

В.Н. Базаров