Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 августа 2019 г. по делу N 33-3560/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Гончиковой И.Ч,

судей Кушнаревой И.К, Дампиловой Ц.В,

при секретаре Долонове Ц-Н.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Управления ветеринарии Республики Бурятия Шагдуровой Г.Ф. на определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 5 июля 2019 г, которым постановлено об оставлении без удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с заявлением, представитель Управления ветеринарии по Республике Бурятия Босхолова Т.Б. просила прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 11.10.2017 г. по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия к Правительству Республики Бурятия о возложении обязанности по приведению в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами двух скотомогильников, расположенных на территории Тарбагатайского района.

В обоснование требования заявитель ссылался на то, что скотомогильники в настоящее время утратили статус действующих, являются недействующими; исполнить решение способом определенным судом невозможно ввиду несоответствия скотомогильников Ветеринарно-санитарным правилам.

В связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа способом указанным судом скотомогильники, построенные с нарушением ветеринарно-санитарных правил, т.е. не имеющие биологических ям, основная функция которых обеззараживать биологические отходы, подлежат ликвидации, о чем принято соответствующее решение. Управлением ветеринарии РБ составлена сметная документация, бюджетная заявка на работы по ликвидации, организован аукцион по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации, заключен государственный контракт с подрядчиком на выполнение работ по ликвидации скотомогильников, однако прокуратурой района вынесено предостережение, в связи с чем все действия приостановлены ( т.2, л.д.211-215).

В суде первой инстанции представители Управления ветеринарии Республики Бурятия Босхолова Т.Б, Шагдурова Г.Ф, Тарнуев А.С. доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что эти скотомогильники- это места несанкционированного захоронения трупов животных, их невозможно построить или отремонтировать, поскольку они были построены с нарушением ветеринарно-санитарных правил.

Представители Правительства РБ, МКУ МО "Тарбагатайский район" Романова О.С, Кушнарев П.Т. поддержали заявленные требования.

Представитель прокуратуры Тарбагатайского района РБ Бородина В.О, представитель Управления ветеринарии по Иркутской области и РБ Баженова Н.В. с требованиями не согласились, полагали, что с заявлением вправе обратиться сторона по делу, а не исполнитель.

Определением суда в удовлетворении заявления Управления ветеринарии по Республике Бурятия отказано ( т.2, л.д.208-209).

В частной жалобе представитель Управления ветеринарии по Республике Бурятия Шагдурова Г.Ф. просит определение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение о прекращении производства по дела. Указывает, что решение не может быть исполнено способом, установленным судом, так как скотомогильники были построены и эксплуатировались с нарушениями ветеринарно-санитарных правил и подлежат ликвидации, о чем принято соответствующее решение. В настоящее время они являются недействующими.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия имеется исполнительное производство в отношении Правительства Республики Бурятия об обязании в срок до 01 мая 2018 г. организовать мероприятия по приведению в соответствие с Ветеринарно - санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главными Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 N13-7-2/469 скотомогильников, расположенных на территории Тарбагатайского района Республики Бурятия.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств тому, что в настоящее время утрачена возможность исполнения исполнительного документа, заявителем не представлено. Суд указал на то, что доводы заявителя по существу сводятся к несогласию с постановленным судебным актом, поскольку ссылаются на то, что принятие конкретных мер, указанных в решении, не привели бы к желаемому результату, ликвидация скотомогильников является более целесообразной.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводом суда об отказе в прекращении исполнительного производства.

Ветеринарно-санитарными правилами установлено, что скотомогильники - это биотермическая яма, к устройству которой предъявляются определенные требования. Между тем в указанных скотомогильниках нет биотермической ямы, что подтверждается заключением экспертизы. Согласно заключению эксперта ООО "Динамо-Эксперт" N 195с от 06.09.2018 г. скотомогильники СП "Большекуналейское" и СП "Десятниковское" не являются биотермическими ямами, не подлежат ремонту и восстановлению, а в соответствии с п.4.1.2 Ветеринарно-санитарных правил подлежат ликвидации, поскольку создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, могут нанести вред окружающей среде, так как их техническое состояние соответствует аварийному" ( л.д.153-172, т.2).

В настоящее время указанные скотомогильники являются недействующими.

Из заключения актов обследований неиспользуемых скотомогильников следует, что скотомогильники подлежат ликвидации (л.д.143-146, т.2).

Разделом 4 Ветеринарно-санитарных правил установлено, что допустимыми способами уничтожения биологических отходов являются: обеззараживание в биотермических ямах (скотомогильниках) и уничтожение сжиганием, которые проводятся под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка в соответствии с требованиями и порядком, установленным в п.4.3 Ветеринарно-санитарных правил.

Таким образом, спорные объекты, использовавшиеся как скотомогильники, так как построены с нарушением ветеринарно-санитарных правил, недействующие в настоящее время, не могут быть приведены в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами согласно решению суда, т.е. утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

В связи с чем судебная коллегия находит определение районного суда подлежащим отмене, требование заявления подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05 июля 2019 года отменить.

Удовлетворить заявление Управления ветеринарии по Республике Бурятия о прекращении исполнительного производства. Прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 октября 2017 года по исполнительному листу N ФС022553837.

председательствующий: Гончикова И.Ч.

судьи: Кушнарева И.К.

Дампилова Ц.В.