Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-3667/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А,

судей Чупошева Е.Н, Дампиловой Ц.В,

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буянтуева А.Н. к государственному учреждению Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия, Министерству внутренних дел Республики Бурятия об исключении периода обучения из стажа за выслугу лет, включении периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца Буянтуева А.Н. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 июня 2019 года,

которым постановлено:

"Исковые требования Буянтуев А.Н. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав объяснения Буянтуева А.Н, представителей от МВД РБ Хартикова С.С, от Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ - Отхонова Б.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к МВД РБ, Буянтуев А.Н. просил включить период обучения по заочной форме с... по... в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет военного стажа и пенсии с момента принятия судебного решения.

Исковые требования мотивированы тем, что Буянтуев А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с... по... с... ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На момент назначения указанной пенсии выслуга лет Буянтуева А.Н. в календарном исчислении составила 12 лет 11 месяцев 4 дня, в льготном -19 лет 3 месяца 9 дней. В расчет выслуги лет Буянтуева А.Н. был включен, помимо периодов его службы в органах внутренних дел также период иной деятельности - обучения в Улан-Удэнском лесотехническом техникуме с... по... В этот период Буянтуев А.Н. обучался на заочном отделении указанного техникума и одновременно осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего в строительно-монтажном управлении.

После увольнения из органов внутренних дел Буянтуев А.Н. осуществлял трудовую деятельность и... Буянтуев А.Н. обратился в пенсионный орган г. Закаменска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ. Пенсионный орган отказал в досрочном назначении страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа не менее 25 лет, не включив период с... по... в страховой стаж, поскольку этот период уже учтен МВД РБ при расчете выслуги лет для оформления пенсии за выслугу лет.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ (далее- Центр; пенсионный орган) ( л.д.48)

Судом постановлено указанное выше решение ( л.д.64-67).

В апелляционной жалобе истец Буянтуев А.Н. просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении ( л.д. 70-73).

В суде апелляционной инстанции истец Буянтуев А.Н. просил решение суда отменить, ссылаясь на доводы жалобы.

В суде апелляционной инстанции представители от МВД РБ и Центра Хартиков С.С, Отхонов Б.Ю. соответственно, не оспаривая решение суда, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Буянтуев А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с... по.., имеет специальное звание майора милиции.

С... Буянтуеву А.Н. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На момент назначения указанной пенсии выслуга лет Буянтуева А.Н. в календарном исчислении составила 12 лет 11 месяцев 4 дня, в льготном -19 лет 3 месяца 9 дней.

При подсчете стажа службы для назначения Буянтуеву А.Н. пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в Улан-Удэнском лесотехническом техникуме по заочной форме обучения с... по... с применением коэффициента 0,5 ( 1 год 3 месяца 12 дней службы) (л.д. 33; 35).

Представленным в материалы дела дипломом Улан-Удэнского лесотехнического техникума, трудовой книжкой подтверждается, что обучение Буянтуев А.Н. проходил по заочной форме обучения.

Согласно данным трудовой книжки Буянтуев А.Н. с 09.01.1981г. по 07.02.1994г. работал рабочим в строительно-монтажном управлении. После увольнения из органов внутренних дел Буянтуев А.Н. с... по настоящее время работает в АО "Закаменск" ( л.д.10-13).

... Буянтуев А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, однако получил отказ в досрочном назначении страховой пенсии ввиду недостаточности страхового стажа. Так, у Буянтуева А.Н. имеется страховой стаж 20 лет 9 месяцев 2 дня, а требуется - не менее 25 лет. В страховой стаж не включен период с... по... ввиду учета указанного периода в стаж при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". ( л.д.7-8).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, районный суд исходил из того, что законодательством не содержится нормы, позволяющей пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий, по их выбору исключать период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем вторым пункта 2 названного постановления (в редакции от 04.11.2006г.), действующей на момент возникновения спорных правоотношений в... при назначении Буянтуеву А.Н. пенсии за выслугу лет, предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Ввиду изложенного районный суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены решения, принятого по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия приходит к мнению, что при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Дампилова Ц.В.

ЧупошевЕ.Н.