Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 09 сентября 2019 г. по делу N 33а-7857/2019

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бугаевой Е.М,

судей Совкича А.П, Литвиновой М.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Саратовской области на определение судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 августа 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Саратовской области к Михейкину Ивану Александровичу о взыскании задолженности по налогам в части взыскания недоимки по земельному налогу за 2015-2017 годы в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", пени.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Михейкину И.А. о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам за 2015-2017 годы.

В обоснование требований указано, что в порядке наследования к Михейкину И.В. на основании свидетельства о праве на наследство от 10 октября 2018 года перешло имущество - 1/230 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" Дата открытия наследства - 23 октября 2007 года. В связи с чем у него возникла обязанность по уплате земельного налога за указанный налоговый период.

Определением судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 августа 2019 отказано в принятии административного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), предусматривающего, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В частной жалобе Межрайонная ИФНС России N 5 по Саратовской области просит отменить определение судьи.

Исходя из положений статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), частная жалоба на обжалуемое определение рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Саратовской области в принятии административного иска к Михейкину И.А. о взыскании задолженности по налогам в части, суд первой инстанции, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 75-КГ16-15, пришел к выводу о том, что требования налогового органа подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия считает приведенные выводы ошибочными.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, действующим процессуальным законодательством предусмотрено взыскание обязательных платежей и санкций в порядке административного судопроизводства.

Как следует из административного иска налогового органа, к Михейкину И.В. на основании свидетельства о праве на наследство от 10 октября 2018 года перешло имущество - 1/230 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты". Дата открытия наследства - 23 октября 2007 года.

Административным истцом предъявлены требования к Михейкину И.А. как к собственнику доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" о взыскании недоимки по налогу, пени, за период 2015-2017 годы, то есть требования, разрешаемые в рамках административного дела.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что данные требования не подлежат рассмотрения по нормам КАС РФ, не имеется.

Содержащиеся в обжалуемом определении выводы со ссылкой на правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 года N 75-КГ16-15, в соответствие с которой взыскание с наследников умершего лица обязанности исполнить его (наследодателя) налоговые обязательства в порядке универсального правопреемства подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в данном случае применению не подлежат. Налоговым органом заявлены требования о взыскании задолженности по налогам и пени, образовавшиеся после смерти наследодателя за период 2015-2017 годов, и не связаны с обязанием Михейкина И.А. исполнить налоговые обязательства умершего наследодателя.

Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными и повлекли принятие незаконного определения, считает необходимым отменить данное определение.

В соответствии с требованиями пунктом 2 статьи 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая, что рассмотрение данного административного искового заявления отнесено к подсудности Аркадакского районного суда Саратовской области, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материал по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Саратовской области к Михейкину Ивану Александровичу о взыскании задолженности по налогам в части взыскания недоимки по земельному налогу за 2015-2017 годы в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", пени подлежит возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Саратовской области удовлетворить, определение судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 августа 2019 года - отменить.

Материал по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Саратовской области к Михейкину Ивану Александровичу о взыскании задолженности по налогам в части взыскания недоимки по земельному налогу за 2015-2017 годы в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", пени направить в Аркадакский районный суд Саратовской области для разрешения вопроса о возможности принятия административного искового заявления к производству суда и возбуждения административного дела.

Председательствующий:

Судьи: