Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 03 сентября 2019 г. по делу N 33-2751/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой И.Ю.

судей

Бойко Л.Н.

Самойленко В.Г.

при секретаре

Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благодерова Виктора Александровича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота о восстановлении нарушенных трудовых прав,

по апелляционной жалобе Благодерова Виктора Александровича на

решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 10 июня 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Благодерова Виктора Александровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота о восстановлении нарушенных трудовых прав - отказать.

Возвратить Благодерову Виктору Александровичу государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления".

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г, объяснения Благодерова В.А. и его представителя Жолнерович В.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Благодеров В.А. обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ОСК РФ) о восстановлении нарушенных трудовых прав.

В обоснование иска указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает машинистом (кочегаром) котельной N * (г. Мурманск) военного городка N 2 Роста.

За весь период его работы, начиная с 01 апреля 2017 года по настоящее время, в оплату труда не входит время перерыва для отдыха и питания, что он считает нарушением его трудовых прав.

Согласно условиям трудового договора, дополнительных соглашений и графиков сменности кочегаров, в течение каждой смены кочегарам установлен перерыв для отдыха и питания от 45 минут до 1 часа 30 минут, который в рабочее время не включается и, следовательно, не оплачивается.

Ссылаясь на положения статьи 106 Трудового кодекса российской Федерации считал, что не включение времени для отдыха и питания в продолжительность рабочей смены для оплаты труда не противоречит положениям трудового законодательства при условии, что во время отдыха работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, время отдыха он может использовать по своему усмотрению. На основании этой нормы руководство не производит плату за время, отведенное на отдых и питание.

Однако условия труда кочегаров военного городка 2 Роста не позволяют использовать время отдыха по своему усмотрению, поэтому работать во время перерыва для отдыха и питания без оплаты он не согласен.

В соответствии с действующим трудовым договором, должностной инструкцией машиниста (кочегара) котельной, инструкцией по охране труда N * для машиниста (кочегара) котельной, инструкцией о мерах пожарной безопасности на складах и прикотельных площадках угля, инструкцией о мерах пожарной безопасности в котельной, работающем на твердом топливе, он не может покинуть рабочее место при отсутствии лица, его заменяющего, даже на время для отдыха и питания, в связи с характером работы - опасность возникновения пожара, необходимость постоянного поддержания давления и температуры в нагревательном котле путем подачи топлива, невозможность остановить работу котельной на время обеда.

По результатам проведенной в декабре 2017 года Государственной инспекцией труда в Мурманской области по данному факту проверки Главный государственный инспектор груда в Мурманской области Я в письме от 05 февраля 2018 года N * сообщила, что в работе котельных усматривается непрерывное производство, однако представитель работодателя К представил письменные объяснения, согласно которым на производстве имеется другой работник, который может заменить кочегара на время перерыва для отдыха и приема пищи.

22 ноября 2018 года истец обратился к руководству с заявлением о возможности покидать рабочее место на время обеда и отдыха, о назначении ответственного лица за работу котельной на это время, о порядке проведения инструктажа перед убытием на обед либо о возможности остановки котельной на время его обеда в случае невозможности заменить его иным лицом.

На заявление получен ответ от начальника ЖЭ(К)0 N 1 Мурманского филиала ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России" по ОСК СФ N * от 19 декабря 2018 года, в котором работодатель признал, что при невозможности покинуть рабочее место работнику должна быть обеспечена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, и такая возможность предоставлена в гардеробной котельной - стол для принятия пищи. Также работодатель признал, что на время отдыха и обеда нагрузка на других работников не перераспределяется (отсутствует замена работника).

Ссылаясь на положения части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ N * от 21 марта 2017 года, указал, что обязанность работодателя по обеспечению работнику перерыва для отдыха и питания в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей, при этом в данном случае на работодателя возложена обязанность произвести замену работника на период его отдыха.

Отмечает, что ни разу на время перерыва для отдыха и питания подмена другим работником не производилась ввиду их отсутствия. Кроме того, гардеробная, в которой имеется стол, не может быть использована для отдыха, поскольку находится в смежном с котельной помещении, отдельного выхода не имеет. В случае какой-либо аварии или пожара выход из гардеробной будет заблокирован. Из расчетных листков следует, что перерывы на отдых и питание не включаются в оплату труда.

С учетом уточнения исковых требований истец просил: признать неправомерными действия ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, жилищно-коммунальной службы N 1 (г. Мурманск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ОСК Северного флота, связанные с не включением фактически отработанного времени перерывов для отдыха и питания кочегара котельной 306 военного городка 2 Роста за период с 01 апреля 2017 года по 31 марта 2019 года в расчет оплаты труда для начисления заработной платы; включить в расчет оплаты труда для начисления заработной платы фактически отработанное время перерывов для отдыха и питания кочегара котельной 306 военного городка 2 Роста за период с 01 апреля 2017 года по 31 марта 2019 года; взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в его пользу невыплаченную заработную платы за период с 01 апреля 2017 года по 31 марта 2019 года в общем размере 47159 рублей 90 копеек; обязать ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ внести изменения в пункт 7.4 приказа начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 31 марта 2017 года N * "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, дополнив содержание данного пункта условием об оплате времени для отдыха и питания; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, связанного с несвоевременной выплатой заработной платы за период с 01 апреля 2017 года по 31 марта 2019 года в размере 100 000 рублей; взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 6500 рублей, а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Благодеров В.А. и его представитель Жолнерович В.В. в судебном заседании уточненные иск поддержали.

Представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ОСК СФ Шишов Д.С. в судебном заседании иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Благодеров В.А, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В жалобе, ссылаясь на фактические обстоятельства дела и положения статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации, выражает несогласие с выводами суда в решении об отсутствии нарушения трудовых прав работника в части не включения в рабочее время истца времени перерыва для отдыха и питания.

Приводит довод о том, что суд не учел наличие в трудовом договоре с работодателем его прямую обязанность бесперебойно осуществлять теплоснабжение потребителя теплом и горячей водой, а в должностной инструкции - запрет покидать рабочее место без соответствующей подмены другим работником.

Указывает, что судом не сделан анализ должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной в части: установления запрета покидать смену без сдачи и приема смены, наложения запрета оставлять котел без надзора при выходе из котельной, обязанности работодателя оборудовать место для приема пищи, что свидетельствует об отсутствии у истца возможности быть свободным от исполнения трудовых обязанностей и использовать время для перерыва на отдых и питание по своему усмотрению в соответствии со статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации.

Считает, что отсутствие списков непрерывного производства в локальных актах работодателя не опровергает его доводы о том, что он имеет право на оплату времени перерыва для отдыха и питания, поскольку он не может распорядиться указанным временем в полном объеме даже на рабочем месте при отсутствии подменяющего его работника.

В связи с отсутствием списка непрерывных производств, отсутствием подмены на перерыв для отдыха и питания при наличии обязанности не покидать рабочее место и осуществлять бесперебойную подачу потребителям тепла в отопительный период, находит нарушенным его права на оплату времени для отдыха и питания в течение рабочих смен.

Отмечает, что даже при наличии оборудованного места для отдыха и питания он обязан передать свои обязанности другому сотруднику на время, предназначенное для перерыва.

Считает доказанным тот факт, что он не может осуществить свое право на отдых и питание путем полного отказа от исполнения трудовой функции и не может распорядиться указанным временем без освобождения от работы.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ОСК СФ Шишов Д.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился: представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ОСК СФ, представитель Жилищно - эксплуатационной службы N 1 (г.Мурманск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ОСК СФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая дело, суд правильно определилхарактер правоотношения между сторонами и нормы права, подлежащие применению, определилкруг обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Соответственно, в силу статьи 22 Трудового кодекса работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Благодеров В.А. состоит в трудовых отношениях с ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ" на основании трудового договора N * от 01 апреля 2017 года, согласно которому истец принят на работу с 01 апреля 2017 года машинистом (кочегаром) котельной Группы теплового хозяйства Котельная N * (г. Мурманск) военного городка 2 Роста Жилищно-коммунальной службы N 1/1 (г. Мурманск).

В силу пункта 3.2 трудового договора работник обязан, в том числе, соблюдать Правила трудового распорядка, трудовую дисциплину, выполнять приказы и распоряжения работодателя, а также непосредственного руководителя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам Учреждения.

В соответствии с пунктом 5.2 трудового договора работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учётного периода - 9 месяцев. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности, в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

01 февраля 2019 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение к трудовому договору N * от 01 апреля 2017 года, в соответствии с которым: работник переводится с 01 февраля 2019 года на другую постоянную работу машинистом (кочегаром) котельной в Котельная N * (г. Мурманск) военного городка 2 Роста, Тепловое хозяйство в/г 2 г. Мурманск, Тепловое хозяйство, Жилищно-коммунальная служба N1 (г. Мурманск), (г. Мурманск, ул....

Пункт 1.2. Раздела 1 трудового договора ("Предмет трудового договора") изложен в следующей редакции: "Работник принимается на работу в должности Машинист (кочегар) котельной** Котельная N * (г. Мурманск) военного городка 2 Роста, Тепловое хозяйство в/г 2 г. Мурманск, Тепловое хозяйство, Жилищно-коммунальная служба N1 (г. Мурманск), (г. Мурманск,... ). Трудовая функция Работника: осуществление бесперебойного теплоснабжения потребителя теплом и горячей водой, качественное и своевременное обслуживание основного и вспомогательного оборудования котельной".

Согласно пункту 6.1 трудового договора в новой редакции за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 6334 в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени.

Пунктом 5.2 трудового договора в новой редакции предусмотрено, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода - 3 (три) месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности, в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работнику не позднее, чем за один месяц до ведения его в действие. Свой режим рабочего времени установлен на каждый квартал 2019 года, предусматривающий количество и продолжительность перерывов для отдыха и питания, которые не включаются в рабочее время.

В силу пунктов 5, 6 дополнительного соглашения от 01 февраля 2019 года изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с подписания, и распространяются на отношения работодателя и работника, возникшие с 01 февраля 2019 года, во всем остальном, что не оговорено в настоящем дополнительном соглашении, применять нормы трудового договора.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в рабочее время времени перерыва для отдыха и питания, суд первой инстанции верно руководствовался нормами трудового законодательства и обоснованно исходил из того, что в рабочее время включается только время исполнения работником своих трудовых обязанностей. Иные периоды времени включаются в рабочее время в том случае, если это установлено действующим законодательством, либо закреплено локальными нормативными актами работодателя.

Понятие рабочего времени определено статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 часть 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации перерывы в течение рабочего дня (смены) отнесены к времени отдыха.

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем часть 2 данной нормы).

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно пункту 5.3 трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, иных внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, графиком сменности.

В пункте 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 31 марта 2017 г. N *, установлено, что рабочее время работников учреждения определяется настоящими Правилами, а также трудовым договором, графиком сменности.

Пунктом 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка определено, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Судом подвергнута анализу должностная инструкция машиниста (кочегара) котельной жилищно-эксплуатационной (коммунальной) службы в составе ЖЭ(К)0 N 1 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ, утвержденная 04 февраля 2018 года (пункту 1.6.1), и положения должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, утвержденной 01 февраля 2019 года, предусматривающие характеристику работ машиниста кочегара котельной (обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3Гкал/ч), работающие на твердом топливе).

Также установлено, что предусмотренные работодателем в графике сменности за спорный период перерывы для отдыха и питания фактически истцу предоставлялись, для этих целей имеется специально оборудованное помещение, что истцом не оспаривалось. Согласно объяснениям ответчика данное помещение соответствует требованиям Свода правил СП 44.13330.2011, утвержденных приказом Министра регионального развития РФ от 27.10.2010 года N 782 (ред. от 18.08.2016 года).

На основании установленного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что локальными нормативными актами, действующими у работодателя, трудовым договором и соглашением к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено; на предприятии ответчика не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах в ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не приняты; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания; трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник проводил вне места работы, в связи с чем с выводом суда в решении об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается.

Довод апелляционной жалобы о невозможности работнику в период перерыва для отдыха и питания покинуть рабочее место со ссылкой на должностную инструкцию, а также о том, что на время перерывов для отдыха и питания отсутствует подмена, не свидетельствует о том, что работник фактически не использовал предоставляемые перерывы по назначению. Доказательства тому, что во время перерывов для отдыха и питания истец привлекался работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей, суду не предоставлены.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны позиции стороны истца, изложенной в суде первой инстанции и получивших свою правовую оценку в решении, иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности и необоснованности принятого судом решения, в апелляционной жалобе не приведено.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Благодерова Виктора Александровича - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: