Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 сентября 2019 г. по делу N 33-1807/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.

судей Ериной Н.П, Скипальской Л.И,

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сивова Р.В, Сивовой З.И, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего С.А.Р, к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 28 февраля 2019 г. N 431 в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по апелляционной жалобе истца Сивовой Зои Ивановны на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего Лесновой И.С, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сивов Р.В, Сивова З.И, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего С.А.Р, обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 28 февраля 2019 г. N 431 в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя требования тем, что основанием для снятия их с учета послужило то, что ими представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения. Считают, что постановление от 28 февраля 2019 г. N 431 в части снятия их семьи с учета является незаконным и подлежит отмене.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2019 г. исковые требования истцов о признании незаконным постановления от 28 февраля 2019 г. N 431 в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2019 г. исковые требования истцов о признании незаконным постановления от 28 февраля 2019 г. N 431 в части внесения изменений в приложение 3 к постановлению администрации городского округа Саранск от 27 июня 2017 г. N 1369, на основании пункта V приложения 3 которого внесены изменения в сведения о гражданах, нуждающихся в жилых помещениях в связи со сменой места жительства членов семьи Сивовой З.И. и снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Сивова З.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истцов, ссылаясь на то, что судом не учтен тот факт, что Сивов Р.В. никогда не вселялся в квартиру своей матери, в которой был зарегистрирован, членом её семьи не являлся, поэтому у него не возникло право пользования жилым помещением матери. Перерегистрация Сивова Р.В. в июле 2018 г. не изменила его жилищных условий, поскольку с 2012 г. они проживают с Сивовым Р.В. и сыном А. одной семьей сначала по "адрес", а затем по "адрес", где на каждого члена семьи приходится по 12,26 кв.м, т.е. их семья является нуждающимися в улучшении жилищных условий. В июне 2017 г. они проходили перерегистрацию, однако в установленные сроки ответчиком не было принято решение о снятии их с учета нуждающихся.

В судебное заседание представитель истцов - адвокат Фирсова Т.Н, представитель ответчика администрации городского округа Саранск не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истцов Сивовой З.И, Сивова Р.В, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по свидетельству о заключении брака от 25.02.2012 II-ЖК N545701 Сивов Р.В. и Сивова) З.И. состоят в браке с 25 февраля 2012 г, их сын - С.А.Р. родился 8 июля 2012 г. (свидетельство о рождении II-ЖК N613157).

Свидетельством о государственной регистрации права Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия от 17 августа 2010г. N13ГА 446995 было зарегистрировано право собственности Ш.Г.И. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 30 кв.м. (л.д. 14); на основании договора мены квартир от 23 декабря 2016 г. она стала собственником квартиры "адрес" площадью 40 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия от 23 октября 2012 г. N13ГА 682167 зарегистрировано право собственности Сивовой З.И. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Постановлением администрации городского округа Саранск от 21 сентября 2012 г. N 3252 семья Сивовых, состоящая из 3 человек, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Им присвоен номер в общем списке 14813, в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку -7502.

На момент обращения Сивовой З.И. в администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, она была зарегистрирована по адресу: "адрес", где ей на праве общей долевой собственности принадлежало 1/2 доли, Сивов Р.В. и несовершеннолетний С.А.Р. зарегистрированы по адресу: "адрес", собственником данной квартиры являлась Ш.Г.И. (мать Сивова Р.В.).

Сообщением из Жилищного управления администрации городского округа Саранск от 21 сентября 2012 г. N1502-исх-ПА/ЖУ семья Сивовых, состоящая из 3 человек принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Согласно сообщению из Жилищного управления администрации городского округа Саранск от 4 октября 2012 г. N1751-исх-ПА/ЖУ семья Сивовых признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

По договору купли-продажи жилого помещения от 4 октября 2012 г. Сивовой З.И. была приобретена квартира, расположенная по адресу: "адрес".

30 апреля 2013 г. по заявлению Сивовой З.И. были внесены изменения в список очередности в связи со сменой места жительства.

Согласно выпискам из домовой книги С.А, 8 июля 2012 г. рождения, 3 августа 2012 г. был зарегистрирован с отцом Сивовым Р.В. по адресу: "адрес", 11 марта 2017 г. он был снят с регистрационного учёта в квартиру к матери Сивовой З.И. по адресу: "адрес".

Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в этом жилом помещении зарегистрированы Сивова З.И, Сивов Р.В. (муж) и С.А.Р. (сын), общая площадь данной квартиры составляет 37,4 кв.м.

Из выписки из домовой книги следует, что в квартире "N" дома "N" зарегистрированы Ш.Г.И. (мать) с 31 января 2017 г, её сын С.А.В. с 24 марта 2017 г, её сын Сивов Р.Р. с 24 марта 2017 г, последний снят с учёта 5 июля 2018 г.

27 июня 2017 г. по заявлению Сивовой З.И. были внесены изменения в сведения о гражданах, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в связи со сменой места жительства.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 февраля 2019 г. N431 семья Сивовых из 3 человек снята с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения (пункт 2 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации), также им отказано во внесении изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в связи со сменой места жительства, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (пункт 2 части первой статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия Сивова Р.В. по снятию с регистрационного учета по месту жительства из квартиры матери, в котором он, как член семьи собственника, был обеспечен общей площадью жилого помещения более 12,5 кв.м, а также его добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением, привели к искусственному созданию нуждаемости в жилье и ухудшению своих жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, обязательным условием, свидетельствующим о совершении действий по намеренному ухудшению жилищных условий, является их результат, при котором граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При регистрации Сивова Р.В. в жилом помещении по адресу: "адрес" данный результат имеет место быть, поскольку 24 марта 2017 г. он снялся с регистрационного учёта с "адрес" и был зарегистрирован своей матерью Ш.Г.И. по адресу: "адрес" общей площадью 40 кв.м. как член семьи собственника, при этом был обеспечен площадью жилого помещения в размере 13,33 кв.м, а 5 июля 2018 г. снялся с регистрационного учета по указанному адресу и был зарегистрирован в квартире своей супруги Сивовой З.И. по адресу: "адрес".

Таким образом, до 5 июля 2018 г. уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи Сивовых составляла 16,91 кв.м. (37,4 + 13,33), где 37,4 кв.м. - площадь квартиры по адресу: "адрес"; 13,33 кв.м. (40 кв.м : 3) - площадь квартиры по адресу: "адрес", находящаяся в пользовании Сивова Р.В, что более учетной нормы площади жилого помещения в г. Саранске, установленной решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 в размере 12,5 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При регистрации Сивова Р.В. в квартире супруги по адресу: "адрес" общей площадью 37,4 кв.м, на каждого члена семьи стало приходится по 12,46 кв.м, что менее установленной учетной нормы, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что действия Сивова Р.В. по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором он, как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения 13,33 кв. м, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в другом жилом помещении, свидетельствуют об ухудшении жилищных условий семьи Сивовых, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Довод апеллянта о том, что Сивов Р.В. никогда не вселялся в квартиру своей матери, в которой был зарегистрирован, членом её семьи не являлся, поэтому у него не возникло право пользования жилым помещением матери, является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Кроме того, следует отметить тот факт, что Сивовы вступили в брак 25 февраля 2012 г, в указанный период Сивов Р.В. был зарегистрирован в квартире по адресу: "адрес", от приватизации которой он отказался. Договор мены указанной квартиры был заключен 23 декабря 2016 г, однако Сивов Р.В. регистрируется не в квартире своей супруги, приобретенной ею уже в 2012 г, а в квартире своей матери по адресу: "адрес".

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, в том числе касающиеся их перерегистрации в 2017 г, при которой они были оставлены на учете, сводятся к переоценке представленных доказательств, неверному толкованию норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены или изменения правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сивовой З.И.- без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Леснова

Судьи

Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская