Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 01 октября 2019 г. по делу N 33-1858/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В,

судей Адушкиной И.В, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Зобниной Я.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 октября 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Исайкина В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности включить в специальный стаж период работ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Исайкин В.М. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 12 апреля 2019 г. N99161/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Требуется 12 лет, по мнению ответчика, имеется 11 лет 11 месяцев 11 дней. В специальный стаж не засчитан период работ с 19 ноября 2010 г. по 30 сентября 2012 г. в качестве охранника в ООО ЧОО "Атлант" на объекте сауна "Русалочка", расположенном по адресу: "адрес", поскольку не представлен документ, подтверждающий его закрепление в качестве охранника на данном объекте. С решением ответчика не согласен, считает его незаконным.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 апреля 2019 г. N99161/19 в части не включения его периода работы с 19 ноября 2010 г. по 30 сентября 2012 г. в качестве охранника ООО ЧОО "Атлант" на объекте сауна "Русалочка", как работы на территории с льготно социально-экономическим статусом, возложить на ответчика обязанность засчитать истцу указанный период как работу на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом и назначить пенсию с 14 апреля 2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2019 г. исковые требования Исайкина В.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает указанное решение незаконным, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что работодателем не подтверждается занятость истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку при подаче сведений не проставлялся код особых условий труда; в выписке из индивидуального лицевого счета истца код льготы "ЧЗ4" отсутствует. Считает, что документального подтверждения принятия ООО ЧОО "Атлант" обязательств по охране сауны "Русалочка" не представлено. Отмечает, что дополнительного соглашения к трудовому договору от 19 ноября 2010 г, согласно которому истец направлялся на охрану объекта "сауна "Русалочка", истцом ответчику представлено не было.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Исайкин В.М. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Исайкина В.М. Скоблова О.С. и представитель третьего лица ООО ЧОО "Атлант" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романову В.Ф, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Исайкина В.М, просившего оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2019 г. Исайкин В.М. обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 апреля 2019 г. N99161/19 истцу отказано в назначении пенсии по старости по основаниям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В специальный стаж истца не засчитан период его работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 19 ноября 2010 г. по 30 сентября 2012 г. в должности охранника в ООО ЧОО "Атлант" на объекте сауна "Русалочка", поскольку по представленным документам не представляется возможным подтвердить факт работы в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Документ, подтверждающий закрепление Исайкина В.М. в качестве охранника на объекте сауна "Русалочка", расположенном по адресу: "адрес", не представлен. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе "Территориальные условия" отсутствует код льготы "ЧЗ4".

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения, и пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 и от 8 октября 2015г. N1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым "адрес" Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки Исайкина В.М. следует, что в период с 19 ноября 2010 г. по 23 июля 2015 г. он работал охранником в ООО ЧОО "Атлант".

Согласно трудовому договору от 19 ноября 2010 г, заключенному между Исайкиным В.М. и ООО ЧОО "Атлант", Исайкин В.М. принят на работу в ООО ЧОО "Атлант" на должность охранника.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, заключенному в этот же день, Исайкин В.М. был направлен на охрану объекта "сауна "Русалочка" по адресу: "адрес", р. "адрес".

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от 31 декабря 2012г. следует, что Исайкин В.М. с указанного объекта "сауна" направляется на охрану объекта "магазин "Восток".

Из договоров от 1 января 2011 г. N 5 и от 1 января 2012 г. N5 следует, что ООО ЧОО "Атлант" принимала на себя обязательства по охране объекта "сауна", расположенного по адресу: "адрес", р. "адрес".

Из справки ООО ЧОО "Атлант" от 21 ноября 2012 г. N13 следует, что с 1 октября 2012 г. договор об оказании охранных услуг от 1 февраля 2010 г. с ИП А.В.В. "Сауна", расположенное по адресу: "адрес", расторгнут, охрана с объекта снята.

Согласно справке ООО ЧОО "Атлант" от 23 июля 2015 г. N 1 истец Исайкин В.М. работал в должности охранника в ООО ЧОО "Атлант" в зоне с льготным социально-экономическим статусом постоянно полный рабочий день с 19 ноября 2010 г. по 31 сентября 2012 г. на объекте сауна "Русалочка" по адресу: "адрес". За периоды работы в организации, отпуском без содержания не пользовался, курсы повышения квалификации не проходил, других отвлечений от работы не было. Основание выдачи справки книг приказов, личная карточка форма Т-2, лицевые счета.

В судебном заседании опрошенный в качестве свидетеля учредитель и директор ООО ЧОО "Атлант" К.В.Н. подтвердил, что Исайкин В.М. работал в указанный период на объекте сауна "Русалочка", расположенном в "адрес"

Из сообщения ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 5 июля 2019 г. N14/15569 следует, что в период с 20 декабря 2010 г. по 31декабря 2012 г. Исайкину В.М. производилась ежемесячная денежная выплата за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ООО ЧОО "Атлант".

Согласно справке Администрации городского округа Саранск N567 от 5 декабря 2018 г. сауна "Русалочка" располагалась по адресу: "адрес", р. "адрес", то есть находилась в "адрес", который отнесен к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие исполнение ООО ЧОО "Атлант" обязательств по охране сауны "Русалочка", расположенной по указанному адресу, признаются несостоятельными, поскольку данный факт подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств как устных, так и письменных.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

Доводы жалобы о том, что дополнительное соглашение к трудовому договору от 19 ноября 2010 г, согласно которому истец направлялся на охрану объекта "сауна "Русалочка", истцом ответчику представлено не было, отмену обжалуемого решения не влечет, поскольку не опровергает выводы суда.

При этом судебная коллегия отмечает, что законом на пенсионный орган возлагается обязанность дать истцу разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Судебной коллегией отклоняются и доводы жалобы о том, что поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен соответствующий код, истцу не может быть назначена досрочная пенсия.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, гражданином, претендующим на их учет о выполнении им такой работы, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Проверив характер деятельности истца в спорный период, суд первой инстанции, оценив совокупность всех представленных доказательств, в том числе уточняющую справку работодателя, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для исключения спорного периода работы истца из стажа, дающего право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку материалами дела подтверждается факт выполнения истцом работы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в его специальный стаж.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи И.В. Адушкина

Г.Ф. Смелкова