Определение Верховного Суда Республики Коми от 24 июля 2019 г. по делу N 12-190/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную адвокатом Викторовым А.В. в интересах Азизова Х.К. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.06.2019,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.06.2019Азизов Х.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции РФ, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции РФ), на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях".

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К числу таких лиц относится защитник.

Частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении защитник, допущенный к участию в производстве по такому делу, обжаловать вправе.

Согласно материалам дела, жалоба от 01.07.2019, поданная адвокатом Викторовым А.В. от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Азизова Х.К. на постановление судьи от 21.06.2019 подписана адвокатом Викторовым А.В. Доверенность, оформленная в соответствии с законом, в которой оговорено специальное право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от имени Азизова Х.К. к жалобе не приложена, суду не представлена. К участию в деле в качестве защитника Викторов А.В. не допускался.

Положения приведенных норм и то обстоятельство, что Викторов А.В. не был допущен должностным лицом при производстве дела об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что он не имел полномочия обжаловать постановление судьи, состоявшиеся по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе адвоката Викторова А.В. и её рассмотрение по существу.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

жалобу Викторова А.В, поданную в интересах Азизова Х.К. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.06.2019, оставить без рассмотрения по существу.

Судья С.В.Вдовиченко