Решение Верховного Суда Республики Коми от 21 августа 2019 г. по делу N 12-231/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., при секретаре Калинкович И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вилежанинова С.А. на постановление судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 01 августа 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 20.1, частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Вилежанинова С.А.,

установил:

01 августа 2019 года УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Копейко А.В. в отношении Вилежанинова С.А. составлен протокол об административном правонарушении ТП N000307, из которого следует, что 01 августа 2019 в 01 час 20 минут Вилежанинов С.А, находясь в баре "... ", расположенном по адресу:.., находясь в состоянии опьянения вел себя нагло, вызывающе, размахивал руками, безадресно выражался грубой нецензурной бранью, на неоднократные замечания сотрудника полиции участкового Петухова А.В, а именно, прекратить выражаться нецензурной бранью не реагировал, продолжал выражаться нецензурной бранью. Своими действиями Вилежанинов С.А. нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, сопряженное с неповиновением законному требованию сотрудника полиции, то есть совершил административное правонарушение по части 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

01 августа 2019 года УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Копейко А.В. в отношении Вилежанинова С.А. составлен протокол об административном правонарушении ТП N000308, из которого следует, что 01 августа 2019 в 01 час 20 минут Вилежанинов С.А, находясь в баре "ПивМаг", расположенном по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, ул.Советская, 64"а" не выполнил законные требования сотрудников ОВО по Троицко-Печорскому району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Коми (Твердохлебова Р.В и Симакина Н.А.), а именно проехать в ОМВД России по Троицко-Печорскому району для дальнейших разбирательств и составления протокола об административном правонарушении по статье 20.1 КоАп РФ стал вести себя агрессивно, оказывал сопротивление сотрудникам полиции, размахивал руками упирался, хватался за присвоенное форменное обмундирование, на неоднократные требований пройти в служебную автомашину для доставления в отдел ОМВД России по Троицко-Печорскому району отказывался, в вязи с чем к Вилежанинову С.А. в соответствии со статьей 19 части 1 ФЗ N226 "О войсках национальной гвардии" к Вилежанинову С.А. была применены физическая сила, а именно загиб руки за спину, применены спец.средства - наручники на основании статьи 20 части 1 пунктов 2, 3 ФЗ N226 "О войсках национальной гвардии", то есть совершил административное правонарушение по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением судьи от 01.08.2019 административные дела в отношении Вилежанинова С.А. по привлечению к ответственности, предусмотренной части 1 статьи 19.3 и части 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Постановлением судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 01 августа 2019 года Вилежанинов... признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.3 и по части 2 статьи 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток. Зачтен в срок административного ареста срок административного задержания с 02 часов 25 минут 01 августа 2019 до 14 часов 40 минут 01 августа 2019.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вилежанинов С.А. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вилежанинова С.А. поддержал доводы жалобы, по основаниям, указанным в ней. Пояснил, что обстоятельства событий не оспаривает, не согласен с действиями сотрудников полиции, которые, считает, его провоцировали.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вилежанинова С.А, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Частью 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах. В силу пункта 5 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах. Статьей 13 Федерального закона "О полиции" установлено, что полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий,; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года N226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон N226-ФЗ) войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, задачами которой является, в том числе: участие в охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N226-ФЗ войска национальной гвардии РФ наделены, в том числе, полномочиями: требовать от граждан соблюдения общественного порядка; прекращения противоправных действий; пресекать административные правонарушения и противоправные действия, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 7 статьи 9 указанного закона, сотрудникам гвардии для выполнения возложенных на них обязанностей также предоставлено право доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), в том числе, в целях решения вопроса о задержании гражданина. Требования сотрудников войск национальной гвардии при реализации ими полномочий войск национальной гвардии обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. (часть 3 статьи 8 Закона N226-ФЗ)

Судом первой инстанцией установлено, что 01 августа 2019 в 01 час 20 минут Вилежанинов С.А, находясь в баре "... ", расположенном по адресу:.., вел себя вызывающе нагло, размахивал руками, безадресно выражался нецензурной бранью, на неоднократные замечания сотрудника полиции участкового Петухова А.В. прекратить выражаться нецензурной бранью не реагировал, продолжил выражаться, чем нарушил общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, сопряженное с неповиновением законному требованию сотрудника полиции. Он же (Вилежанинов С.А.), в то же время и находясь в том же месте, не выполнил законные требования сотрудников ОВО по Троицко-Печорскому району Твердохлебова Р.В. и Симакина Н.А. проследовать в ОМВД России по Троицко-Печорскому району для дальнейшего разбирательства и составления протокола об административном правонарушении по статье 20.1 КоАП РФ, стал вести себя агрессивно, оказывал сопротивление сотрудникам полиции, размахивал руками, упирался, хватался за присвоенное форменное обмундирование, на неоднократные требования пройти в служебный автомобиль для доставления в ОМВД по Троицко-Печорскому району отказывался, в связи с чем в соответствии с частью статьи 19 и пунктами 2,3 части 1 статьи 20 Федерального закона N226-ФЗ "О войсках национальной гвардии" в отношении него была применена физическая сила - загиб руки за спину, а также спецсредства-наручники.

Совершенные Семяшкин Н.А. действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть совершением им мелкого хулиганства, то есть нарушения общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, сопряженные с неповиновением законным требованиям представителей власти, исполняющих обязанности по охране общественного порядка или пресекающих нарушение общественного порядка.

Наличие в действиях Семяшкина Н.А. события и состава административного правонарушения частью 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколами об административном правонарушении ТП N000307, ТП N000308 от 01.08.2019, протоколом об административном задержании, рапортами оперативного дежурного ОМВД от 01.08.2018, рапортами сотрудников полиции Твердодхлебова Р.В. и Петухова А.В. от 01.08.2019, их письменными объяснениями очевидца Мискель Н.В, сотрудника ОВО Симакина Н.А, которые получили оценку судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законность действий сотрудников полиции, нацгвардии при применении административных санкций в отношении Вилежанинова С.А. сомнений не вызывает.

При составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правом дать пояснения не воспользовался. Каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе в суде первой инстанции.

При рассмотрении дела какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, нацгвардии в исходе дела не установлено, а исполнение указанными лицами своих служебных обязанностей, само по себе, к такому выводу не приводит.

Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения по части 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба не содержит.

Административное наказание назначено Вилежанинову С.А. в пределах санкции части 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом личности привлекаемого к административной ответственности лица, ранее привлекавшегося неоднократно в 2019 году к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, а также характером совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований, перечисленных в части 2 статьи 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих применение к лицу, привлекаемого к административной ответственности, административного наказания в виде ареста, не установлено, Вилежаниновым С.А. также не приведено.

Постановление в части привлечения к административной ответственности части 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения Вилежанинова С.А. к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

В то же время, привлекая Вилежанинова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда не учел, что неповиновение 01 августа 2019 года в 01 час. 20 мин Вилежанинова С.В. вышеназванным требованиям сотрудников полиции, нацгвардии осуществлено при пресечении ими хулиганских действий Вилежанинова С.В. вышеназванном общественном месте 01 августа 2019 года в 01 час. 20 мин. При этом, совершение мелкого хулиганства, сопряженного с неповиновением законным требованиям представителей власти, исполняющих обязанности по охране общественного порядка или пресекающих нарушение общественного порядка, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, поскольку установлено, что неповиновение Вилежанинова С.А. к законному требованию сотрудников полиции прекратить нарушать общественный порядок, а также сотрудников нацгвардии проследовать с ними в патрульном автомобиле с целью доставления в ОМВД России по Троицко-Печорскому району для составления административного материала за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место при пресечении указанного правонарушения, по времени и месту совершения совпадает с пресечением представителей власти, исполняющих обязанности по охране общественного порядка, мелкого хулиганства, соответственно в действиях Вилежанинова С.А. при квалификации его действий по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи в части признания Вилежанинова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, производство в этой части прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вилежанинова С.А. отменить, производство в этой части прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальной части постановление судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 01 августа 2019 года оставить без изменения.

Судья С.В.Вдовиченко