Решение Верховного Суда Республики Коми от 05 июня 2019 г. по делу N 21-379/2019

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 05 июня 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе защитника ГПОУ "СТЭК" Шелухина А.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 марта 2019 года, которым

постановление должностного лица ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 20 сентября 2018 года о привлечении ГПОУ "СТЭК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.32 Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ГПОУ "СТЭК" - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару... от 20 сентября 2018 года "Номер обезличен" ГПОУ "СТЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ГПОУ "СТЭК" Шелухин А.И. обратился в суд жалобой, в которой просил постановление отменить.

Судья вынес указанное выше решение.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми защитник ГПОУ "СТЭК" Шелухин А.И. указал на несогласие с решением суда, ссылаясь на его незаконность, вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник ГПОУ "СТЭК" Шелухин А.И. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующему.

Статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару... от 20 сентября 2018 года "Номер обезличен" ГПОУ "СТЭК" признано виновным за допуск к управлению транспортным средством... государственный регистрационный знак... водителя К, находящегося в состоянии опьянения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.Частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 названного Кодекса.

Из смысла названной нормы следует, что решение вопроса о месте и времени рассмотрения дела осуществляется уже после составления протокола об административной правонарушении, а не одновременно с извещением о месте и времени составления протокола.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Вопреки указанному, государственный инспектор ОТН БДД ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару П., известил ООО "СТЭК" о месте и времени составления протокола ( "Дата обезличена"), а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ( "Дата обезличена") в один и тот же день "Дата обезличена".

Частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

При этом полагаю, что до составления протокола должностное лицо не имело правовых оснований для решения вопроса о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так как производство по делу могло быть прекращено, кроме того, указанный вопрос относился к компетенции лица, правомочного рассмотреть указанное дело, а рассмотрено оно не П., и даже не П., составившим протокол об административном правонарушении. В случае неявки лица на составление протокола об административном правонарушении, до его получения, лицо не имеет возможности реализации своих прав, в том числе на представление возражений по существу протокола.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ООО "СТЭК", что свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных процессуальных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, решение суда и постановление должностного лица не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Коми жалобы защитника ООО "СТЭК" Шелухина А.И. срок давности привлечения ООО "СТЭК" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Ищук И.Н. от 20 сентября 2018 года "Номер обезличен" и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "СТЭК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М