Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 апреля 2019 г. по делу N 33-1806/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 18 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Фахритдиновой Р.Ф. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 января 2019 года, которым

в удовлетворении исковых требований Фахритдиновой Р.Ф, действующей также в интересах несовершеннолетней А, Фахритдиновой М.Ф, действующей также в интересах несовершеннолетнего В, к Фахритдиновой В.Г. о признании членами семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М, судебная коллегия

установила:

Фахритдинова Р.Ф, представляющая также интересы несовершеннолетней А. Фахритдинова М.Ф, представляющая также интересы несовершеннолетнего В, обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что проживают совместно и ведут общее хозяйство с Фахритдиновой В.Г, включенной в сводный список на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Просят признать Фахритдинову Р.Ф, А, Фахритдинову М.Ф, В. членами семьи Фахритдиновой В.Г. для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец Фахритдинова Р.Ф, представляющая также интересы своей несовершеннолетней дочери, исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Истец Фахритдинова М.Ф, представляющая также интересы своего несовершеннолетнего сына, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Ответчик Фахритдинова В.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лица администрация МО ГО "Воркута", Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в письменных отзывах против удовлетворения исковых требований возражали, указав на необходимость подтверждения истцами факта совместного проживания и ведения общего хозяйства с ответчиком.

Третьи лица Гойибова О.Ш, а также Даукаев Р.Ф, привлеченный протокольным определением от 10.12.2019 к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание не явились.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Фахритдинова Р.Ф. просит отменить решение суда, как вынесенное без учета фактических обстоятельств дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ), Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (далее - Подпрограмма), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов), и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879).

В силу подпункта "з" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Фахритдинова В.Н. - мама истцов и бабушка А, "Дата обезличена" года рождения, и В, "Дата обезличена" года рождения.

Фахритдинова В.Н. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 26.09.2012 по категории "инвалиды", была признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" и включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в 2018 году по Республике Коми.

Как следует из материалов учетного дела участника подпрограммы переселения, с момента обращения за постановкой на учет Фахритдинова В.Н. не указывала дочь Фахритдинову Р.Ф. и внучку А. в качестве членов своей семьи, включая до 08.06.2018 только дочь- Фахритдинову М.Ф.

Из материалов дела следует, что ответчик Фахритдинова В.Г. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" была зарегистрирована по адресу "Адрес обезличен". В указанном жилом помещении также были зарегистрированы супруг Ф. (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"-снят с учета в связи со смертью); дочери: Фахритдинова М.Ф. (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", Фахритдинова Р.Ф. (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена").

Ответчик Фахритдинова В.Г. на основании договора купли-продажи квартиры от "Дата обезличена" является собственником жилого помещения по адресу "Адрес обезличен", где с "Дата обезличена" зарегистрирована по месту жительства. По данному адресу зарегистрированы с "Дата обезличена" дочь Фахритдинова М.Ф, с "Дата обезличена" внук В, "Дата обезличена" года рождения; с "Дата обезличена"- дочь Фахритдинова Р.Ф. и внучка А, "Дата обезличена" года рождания, а также неоднократно регистрировалась (последняя регистрация с "Дата обезличена" по "Дата обезличена") третье лицо Гойибова О.Ш, "Дата обезличена" года рождения.

Из объяснений сторон суд установил, что Фахритдинова Р.Ф. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", а Фахритдинова М.Ф. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" проживали в "Населенный пункт", где учились и работали, в том числе без оформления трудовых отношений, в г.Воркуту приехали рожать ( А. родилась "Дата обезличена".р, В. родился "Дата обезличена" г.р.), в браке Фахритдинова Р.Ф. и Фахритдинова М.Ф не состоят.

По данным Центра ПФР по Республике Коми работодатели, расположенные в "Населенный пункт", производили отчисления в "Дата обезличена"- "Дата обезличена" на Фахритдинову М.Ф, в "Дата обезличена"- "Дата обезличена" годах на Фахритдинову Р.Ф.

Фахритдинова Р.Ф. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" являлась студенткой "Учреждение"; с "Дата обезличена" по настоящее время работает в "Организация" в должности "Профессия"; с "Дата обезличена" по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, на карту выплачивается ежемесячное пособие на ребенка.

Суд, установив, что Фахритдинова Р.Ф, обладая правами на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", с "Дата обезличена" фактически проживала в "Населенный пункт", где имеет постоянное место работы; в г. Воркуте находится на период отпуска по уходу за ребенком, зарегистрировалась с дочерью по месту жительства ответчика после получения им уведомления администрации МО ГО "Воркута"; Фахритдинова М.Ф. с "Дата обезличена" также фактически проживала в "Населенный пункт", в г.Воркуту вернулась незадолго до рождения ребенка, получает пособие как малоимущая семья, в состав которой Фахритдинова В.Г. не входит, правовых оснований признать истцов членами семьи ответчика- участника основного мероприятия, выезжающего из РКС, не усмотрел.

Кроме того, в силу положений закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания - это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина.

Регистрация истцов по месту жительства ответчицы и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания истцов членами семьи Фахритдиновой В.Г. для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Исключительных обстоятельств, в силу которых истцы могут быть признаны членами семьи Фахритдиновой В.Г, в судебном порядке по делу не установлено и истцами суду не представлено.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, поэтому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Доводы жалобы о совместном проживании и ведении совместного хозяйства истцов с мамой подлежат отклонению, поскольку опровергаются исследованными доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фахритдиновой Р.Ф.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: