Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-2800/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н,

судей Агранович Ю.Н. и Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Торговкина И.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2019 года, которым

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми возложена обязанность включить Торговкину ФИО16 в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период предварительного обучения в "Учреждение" 3 дня в августе 1995 года;

Торговкину И.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: обучения в "Учреждение" с 01.09.1990 по 20.06.1995, обучения в "Учреждение" с 01.09.1987 по 11.05.1990, нахождения на легком физическом труде с 13.11.1997 по 27.11.1997 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.10.2018.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: производственного обучения в методическом учебно-производственном комбинате (МУПК) при шахте "Восточная" в объеме 596 часов в календарном исчислении исходя из перерасчета на полный рабочий день, предварительного обучения в "Учреждение" в количестве 3 дней в августе 1995 года с 01.08.1995 по 03.08.1995, нахождения на легком физическом труде с 13.11.1997 по 27.11.1997, обучения в "Учреждение" с 01.09.1990 по 20.06.1995 и назначении страховой пенсии по старости с 30.10.2018. В обоснование своих требований указал, что 01.10.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Инте от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода производственного обучения в "Учреждение" в объеме 596 часов в календарном исчислении исходя из перерасчета на полный рабочий день и просил включить период с 01.09.1987 по 11.05.1990, в остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика Бегунова С.А. требования не признала.

Суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда в части, в которой его исковые требования оставлены без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ).

Аналогичные требования к назначению пенсии устанавливал и ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В силу пункта 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правил от 11.07.2002 N 516).

Судом установлено, что Торговкин И.А, "Дата обезличена" года рождения, 01.10.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости ответчик определилстаж истца в размере: 22 года 08 месяцев 08 дней - страховой стаж (календарно), 30 лет 06 месяцев 26 дней - стаж работы в районах Крайнего Севера (льготно), 05 лет 02 месяца 07 дней - стаж по Списку N 1 от 26.01.1991 (календарно), 07 лет 09 месяцев 11 дней - стаж по Списку N 1 от 26.01.1991 (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5).

Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды предварительного обучения в "Учреждение" в количестве 3 дней в августе 1995 года, дни без сохранения заработной платы, время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, а также перевод на легкий физический труд уборщиком производственных помещений в спортзал с 13.11.1997 по 27.11.1997.

В связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, решением N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Суд, разрешая требования, признал обоснованными их в части включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периодов предварительного обучения в "Учреждение": 3 рабочих дня в августе 1995 года.

Решения суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования о включении в стаж на соответствующих видах работ, периода обучения в "Учреждение" с 01.09.1990 по 20.06.1995, учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, и принял во внимание, что в спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 03.08.1972).

Согласно подпункту "и" пункта 109 Положения от 03.08.1972, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абзацам 13 и 14 пункта 109 Положения от 03.08.1972, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком стаж истца рассчитан верно, оснований для включения периода обучения в "Учреждение" с 01.09.1990 по 20.06.1995 не имеется.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку период обучения в "Учреждение" по нормам законодательства, действовавшего в спорный период, подлежал учету только в общий стаж и только при соблюдении условий, предусмотренных абзацем 13 пункта 109 Положения. Включение периода обучения в "Учреждение" в специальный стаж Положением от 03.08.1972 не предусмотрено.

Не усмотрел суд и оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения истца в "Учреждение" с 01.09.1987 по 11.05.1990, с чем соглашается и судебная коллегия.

Согласно копии свидетельства от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" Торговкин И.А. обучался по профессии "Профессия" в "Учреждение" в период с 01.09.1987 по 11.05.1990.

В период с 01.09.1990 по 20.06.1995 истец обучался в "Учреждение".

Из записей в трудовой книжке истца следует, что он проходил производственную практику в "Учреждение" в периоды с 05.08.1991 по 28.08.1991; с 24.06.1993 по 04.08.1993; с 23.06.1994 по 22.08.1994. На работу был принят в "Учреждение" "Профессия" с полным рабочим днем после окончания "Учреждение" - 01.08.1995.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 вышеуказанного Положения от 03.08.1972, в общий стаж работы засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом в пункте 109 Положения от 03.08.1972 было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание то, что после обучения в "Учреждение" истец не трудоустраивался, а поступил в "Учреждение", вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ спорного периода с 01.09.1987 по 11.05.1990 является правильным.

Доводы жалобы о том, что производственное обучение "Учреждение" проходило на производстве, в связи с чем зачету подлежало 74 рабочих дня, подлежат отклонению, поскольку факт его работы надлежащими доказательствами не подтвержден, а оснований для включенного данного периода на основании пункта 109 вышеуказанного Положения от 03.08.1972 не установлено.

Рассматривая требования Торговкина И.А. о включении в специальный стаж периода нахождения на легком физическом труде, суд установил, что истец переводился на легкий труд с доплатой до среднего заработка в период с 13.11.1997 по 27.11.1997 "Профессия" на основании акта ВКК от "Дата обезличена" N "Номер обезличен".

Пунктом 9 Правил от 11.07.2002 N516 установлено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам, в том числе на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором.

Аналогичная позиция отражена в пункте 17 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Таким образом, включение в специальный стаж периода временного перевода на легкий физический труд на основании акта ВКК законодательством не предусмотрено.

Ввиду недостаточности стажа истца по Списку N1 у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований о назначении ему пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания их неправильным судебная коллегия не усматривает.

Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы, которые сводятся к иному толкованию норм материального права.

При таком положении оснований к удовлетворению апелляционных жалоб и отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Торговкина И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -