Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июня 2019 г. по делу N 33-3676/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Калинкович И.С,

с участием прокурора Шевелевой М.Г,

рассмотрела в судебном заседании 17 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Сыктывкар" и апелляционному представлению прокурора г. Сыктывкара на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2019 года, которым

отказано администрации МО ГО "Сыктывкар" в удовлетворении требований о признании Ильину А.С. утратившей право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: "Адрес обезличен", выселении, возложении обязанности передать жилое помещение;

за Ильину А.С. признано право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: "Адрес обезличен", на условиях социального найма;

отказано Ильину А.С. в удовлетворении требований к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения находящимся по адресу: "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н, объяснения истца Ильиной А.С, представителя ответчика - администрации МОГО "Сыктывкар" Хозяиновой Я.В, заключение прокурора Шевелевой М.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильина А.С. обратилась с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: "Адрес обезличен", на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, указав в обоснование на то, что она приобрела право постоянного пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма после смерти основного нанимателя по ранее заключенному договору социального найма.

Администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась с иском о признании Ильину А.С. утратившей право пользования спорным жилым помещением, её выселении и возложении обязанности передать помещение, ссылаясь на утрату ответчиком законных оснований для сохранения права пользования жилым помещением.

Дела по указанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Ильина А.С. в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивала, с требованиями администрации МО ГО "Сыктывкар" не согласилась.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" с требованиями Ильиной А.С. не согласился, требования администрации поддержал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МОГО "Сыктывкар" просит отменить решение суда в той части, в которой ее исковые требования были оставлены без удовлетворения.

Прокурор в апелляционном представлении не согласен с решением суда об отказе истице в удовлетворении ее требований об обязании администрации МОГО "Сыктывкар" заключить с ней договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: "Адрес обезличен".

В суде апелляционной инстанции истица с доводами жалобы ответчика не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор поддержал апелляционное представление.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании служебного ордера "Номер обезличен", выданного 07.01.1989г. Исполнительным комитетом.., ФИО9 на состав семьи, состоящей из... человек, включая детей Ильину А.С, ФИО10, представлено жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен".

С указанного времени ФИО9 и её дети зарегистрировались по этому адресу по месту жительства.

Постановлением Главы администрации МОГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от 25.12.2000г. квартира "Номер обезличен" в "Адрес обезличен" включена в состав муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар".

24.01.2017г. Ильину А.С. снялась с регистрационного учета в этой квартире и зарегистрировалась по адресу: "Адрес обезличен".

30.03.2018г. ФИО9 умерла.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 19.04.2018г. "Номер обезличен" многоквартирный жилой "Адрес обезличен" признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время в жилом помещении по "Адрес обезличен" никто не зарегистрирован.

26.06.2018г. Ильину А.С. обратилась с администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о признании её нанимателем кв "Номер обезличен" в "Адрес обезличен" по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ( ФИО9).

Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.08.2018г. "Номер обезличен" "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам" в заключении договора социального найма Ильиной А.С. отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на получение жилого помещения.

24.08.2018г. администрацией в адрес Ильиной А.С. направлено уведомление с требованием передать жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен".

Требование Ильина А.С. до настоящего времени не исполнила, считает постановление администрации незаконным, поскольку фактически с рождения проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сторон в суд с исками.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями, данные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и пришел к выводу о том, что с момента принятия жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" в муниципальную собственность, между администрацией МОГО "Сыктывкар" (наймодатель) и ФИО9 (наниматель) фактически сложились отношения по социальному найму.

В силу ч.2 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период регистрации Ильиной А.С. в квартире и возникновения спорных правоотношений, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Положениями ст.70 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01.03.2005г, также установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

По смыслу перечисленных выше норм, необходимым условием возникновения у гражданина равного с нанимателем права пользования жилым помещением, является как признание его членом семьи нанимателя, так и отсутствие между ними иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона и установив, что Ильина А.С. с момента вселения в спорную квартиру проживала совместно со своей матерью ФИО9, вела с ней общее хозяйство, а после смерти матери продолжила пользоваться жилым помещением, нести расходы по его содержанию, суд пришел к правильному выводу о том, что Ильина А.С. с 1989г. приобрела право постоянного пользования спорным жилым помещением, равное с нанимателем.

Согласно ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Учитывая, что снятие Ильиной А.С. с регистрационного учета в спорной квартире в 2017г. носило формальный характер, так как было вызвано необходимостью получения.., одним из условий для получения которого являлось наличие регистрации всех членов семьи по одному адресу, из спорной квартиры на другое постоянное место жительства она не выезжала, свои вещи не вывозила, и продолжает проживать в ней совместно со своими... детьми, от прав и обязанностей члена семьи нанимателя жилого помещения не отказывалась, то оснований для удовлетворения требований администрации МОГО "Сыктывкар" о признании истицы утратившей право пользования этим жилым помещением, выселении и возложении обязанности передать жилое помещение у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ильина А.С. снялась с регистрационного учета в спорной квартире и зарегистрирована по другому адресу, не опровергают вышеизложенные выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

Ссылка ответчика в жалобе на отсутствие правовых оснований для заключения договора социального найма ввиду отсутствия решения уполномоченного органа местного самоуправления на бессрочное пользование жилым помещением, во внимание не принимается, поскольку является следствием неверного толкования норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, которые судом были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически эти доводы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционного представления прокурора в части несогласия с решением суда об отказе в удовлетворении требований Ильиной А.С. к администрации МОГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: "Адрес обезличен".

Так, отказывая Ильиной А.С. в удовлетворении указанных требований, суд первой инстанции, применив положения п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N47, пришел к выводу о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Действительно, постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 19.04.2018г. "Номер обезличен" многоквартирный жилой дом "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации постановлено принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях этого дома в срок до 2022г.

Однако, как указывалось выше, с момента принятия вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность между ФИО9, истцом Ильиной А.С. и администрацией МОГО "Сыктывкар" фактическим сложились правоотношения по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что истица после смерти своей матери не отказывалась от прав и обязанностей члена семьи нанимателя жилого помещения, продолжает проживать в нем и нести бремя по его содержанию.

Таким образом, Ильина А.С. вправе ставить вопрос о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

При этом факт признания многоквартирного дома по адресу: "Адрес обезличен" аварийным и подлежащим сносу не может служить основанием к отказу в заключении с истицей договора социального найма в отношении спорной квартиры, поскольку заключение указанного договора с Ильиной А.С, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся с 1989г. правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями законодательства.

Решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении требований Ильиной А.С. о возложении на администрацию МОГО "Сыктывкар" обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен"

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представлении прокурора г. Сыктывкара - удовлетворить, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2019 года в части отказа Ильину А.С. в удовлетворении требований к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" - отменить, принять новое, которым

возложить на администрации МО ГО "Сыктывкар" обязанность заключить с Ильину А.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи