Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июня 2019 г. по делу N 33-3831/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л,

судей Костенко Е.Л, Ушаковой Л.В,

при секретаре Буткиной А.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2019 г. дело по апелляционной жалобе Щеголева И.Н. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 28 марта 2019 г, по которому

исковые требования Щеголева И.Н. к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л, объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Мартыновой Л.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щеголев И.Н. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 руб, в связи с незаконными действиями (бездействием) ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, указав в обоснование, что в период времени с 4 марта 2017 г..по 25 августа 2018 г..отбывал наказание в учреждении ИК-49 УФСИН России по Республике Коми п.Миша-Яг в отряде N 3. За весь период содержания в исправительном учреждении были ненадлежащие условия содержания, которые причинили ему моральный вред. Условия содержания унижали человеческое достоинство, вызывая физические, нравственные и душевные страдания, переживание, страх за свое здоровье, которые выразились в следующем. Недостаток личного пространства в отряде N 3, площадь общежития составляла 185 кв.м, где содержалось до 100 человек. Норма санитарной площади на одного человека составляла менее 2 кв.м. Отряд оборудован двухъярусными кроватями, расположенными на расстоянии не более 40 см друг от друга, что не позволяло свободно передвигаться внутри общежития между предметами мебели. В помывочной комнате установлено 8 раковин и 8 кранов с холодной водой, горячее водоснабжение отсутствует. Норма из расчета 1 унитаз и 1 умывальник на 10 человек не соблюдалась. Вентиляция и вытяжное оборудование в отряде отсутствует, во всех помещениях окна глухие. В помещениях было всегда душно, не хватало свежего воздуха. Отопление слабое, температурный режим не соблюдался. Комната для приема пищи, площадью 15,7 кв.м, не позволяла разместиться 100 осужденным; комната для воспитательных работ, площадью 28,4 кв.м, маленькая для 100 человек, вентиляции в помещении нет, освещение слабое. Питьевая вода низкого качества, непригодная к питью. Длительное содержание в нечеловеческих, ненадлежащих условиях в учреждении существенно отразилось на его здоровье, причиняло ему нравственные, душевные переживания и страдания.

Пребывание в перечисленных нечеловеческих условиях содержания в ФКУ ИК-49 создавало угрозу его здоровью, привело к ухудшению зрения, появились хронические заболевания.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральную службу исполнения наказаний России.

Истец, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании иск не признала. Заявила о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, указав, что требования о компенсации морального вреда производны от требований о признании незаконными действий должностных лиц, по которым установлен срок для обращения три месяца, а поскольку истец убыл из ИК-49 25 августа 2017 г, а с иском в суд обратился только в декабре 2018 г, то срок обращения в суд пропущен.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Щеголев И.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное без учета требований закона, фактических обстоятельств дела, которые бесспорно свидетельствуют о нарушении его личных неимущественных прав.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что осужденный Щеголев И.Н, 28 июня 1983 г.р, прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми г. Печора 4 марта 2017 г. из СИЗО-3 УФСИН России по Челябинской области г. Челябинска.

Согласно справке старшего инспектора группы КБИиХО ИК-49, осужденный Щеголев И.Н. по прибытию в ИК-49 был помещен 4 марта 2017 г. в карантинное отделение, где содержался по 14 марта 2017 г. и в этот день был распределен в отряд N 3, где содержался по 25 августа 2017 г.

Истец 25 августа 2017 г. убыл в СИЗО-3 УФСИН России по Челябинской области г.Челябинска на основании указания ФСИН России от 2 мая 2017 г. исх.-03-27325.

Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов ИУ в соответствии со ст.10 ФЗ N 59 от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" проведена проверка по обращению осужденного Щеголева И.Н. от 5 сентября 2018 г. на действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми по поводу нарушения норм жилой площади, нарушения пожарной безопасности, неудовлетворительных материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий в отряде N 3, недостаточной площади и вместимости банно-прачечного комбината, нарушения права на переписку.

Проведенной проверкой установлено следующее: отряд N 3 расположен на 2 этаже двухэтажного здания. Площадь отряда N 3 - 185,5 кв.м. и рассчитана для содержания 92 человек. В период содержания осужденного Щеголева И.Н. в отряде N 3 фактически в отряде содержалось следующее количество осужденных: 1 квартал 2017 г. - 90 осужденных (2,6 кв.м. на 1 осужденного), 2 квартал 2017 г. - 100 (1,86 кв.м. на 1 осужденного), 3 квартал 2017 г. - 96 (1,93 кв.м. на одного осужденного). Установленная ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма площади в расчете на 1 осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не менее 2 кв.м. во 2 и 3 кварталах 2017 г. в отряде N3, в период содержания там Щеголева И.Н. администрацией ИК-49 была нарушена, в связи с чем, обращение осужденного в части было признано обоснованным.

Проверкой установлено, что отряд N 3 оборудован двухъярусными кроватями, осужденный был обеспечен отельным спальным местом. В отряде N 3 имеется санитарный узел, который оборудован 6 унитазами, 4 писсуарами, 8 умывальниками и ножной ванной. Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии, напор воды хороший. Количество санитарно-технических приборов соответствует установленному нормам лимиту наполнения отряда. По расстановке необходимой мебели в спальных помещениях общежитий, в том числе коек, указаний в нормативных ведомственных документах нет. Койки стоят на расстоянии небольшого интервала друг от друга, не образуя единого спального места.

В помещении, в котором проживал осужденный Щеголев И.Н, имеются 12 окон размером 165*170, каждое оборудовано исправными форточками, которые позволяют беспрепятственно проветривать спальное помещение. Отряд имеет отопительные регистры, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Температура воздуха в отряде N 3 соответствовала норме и соответствует в настоящее время и составляет + 20 градусов. Вентиляция в отряде в спальном помещении и в туалете естественная и приточно-вытяжная, все устройства для открывания и закрывания окон находятся в исправном состоянии. Горячее водоснабжение в отряде N 3 имеется. Напор воды хороший. В отряде N 3 помимо спального помещения имеются иные площади: комната для приема пищи (площадь 15,7 кв.м.), комната для сушки одежды (площадь 14,4 кв.м.), комната для воспитательной работы (площадь 28,4 кв.м), комната для хранения вещей (площадь 15,5 кв.м).

Во все отряды учреждения питьевая очищенная вода доставляется ежедневно и по мере необходимости из столовой жилой зоны, где находится водоочистное оборудование "Гейзер", дневальным отряда или осужденными, содержащимися в данном отряде. В каждом отряде в комнате для приема пищи установлены оцинкованные баки, которые наполняются очищенной питьевой воды.

Водообеспечение объектов учреждения осуществляется из трех скважин: скважины 1046-Э, расположенной в жилой зоне, скважины 1045-Э, расположенной у котельной, и скважины 1046-АЭ вне жилой зоны. На добычу подземных вод у ФКУ ИК-49 имеется лицензия N 05073 ВЭ от 29 августа 2016 г. По результатам лабораторных исследований проб воды, отобранных аккредитованной организацией МУП "Горводоканал" из скважин в 2018 г. на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" установлено несоответствие качества воды по санитарно-химическим показателям: железо, марганец, аммиак, мутность. Для обеспечения доброкачественной водой в столовой установлено водоочистительное оборудование "Гейзер" 1054/F/. Мощность (производительность) водоочистного оборудования составляет 1,1 м3/час, что позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой. Качество воды после очистки по санитарно-химическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно акту проверки от 19 июля 2018 г. N 66, проведенной начальником ООСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, санитарное состояние помещение отряда N 3 удовлетворительное, освещение соответствует норме, нарушений не выявлено.

Опрощенные в ходе проверки осужденные, ранее отбывавшие наказание в отряде N 3 и отбывающие в нем по настоящее время пояснили, что в настоящее время нарушений норм жилой площади в отряде N 3 нет, расположение кроватей, тумбочек, табуретов, столов в комнате приема пищи, унитазов, писсуаров и умывальников в туалете позволяет обеспечить беспрепятственное, без создания очередей, использование. В умывальниках ежедневно в течение дня есть горячая вода, постоянно работает вентиляция. В комнате воспитательной работы места достаточно, каждый осужденный без каких-либо очередей и конфликтов может посмотреть телевизор и поиграть в настольные игры. Температура воздуха в отряде всегда соответствует санитарным нормам. Батарей в отряде достаточно, чтобы в любой мороз поддерживать в помещениях отряда необходимую температуру.

Обстоятельства, установленные в ходе прокурорской проверки, подтверждаются актом комиссионного обследования жилых секций отряда N 3, помещений отряда ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК от 1 октября 2018 г.

Судом также было установлено, что в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-49 (с 04.03.2017 по 25.08.2017), Щеголев И.Н. с жалобами или заявлениями на ненадлежащие условия содержания не обращался, что следует из справок, представленных старшим инспектором канцелярии ИК-49 от 1 октября 2018 г. и 11 февраля 2019 г.

Исходя из совокупности представленных доказательств, судом был установлен только факт нарушения прав истца на норму жилой площади в расчете на 1 осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, а именно: во втором квартале 2017 г. на 0,14 кв.м, в третьем - на 0,07 кв.м, иных нарушений материально-бытового обеспечения осужденного, в том числе и питьевой водой, судом не было установлено.

При разрешении требований Щеголева И.Н. о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением его личных неимущественных прав, исходя из изложенных обстоятельств, суд, проанализировав положения статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, учел разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" и пришел к выводу об отказе истцу в заявленном иске.

При этом суд исходил из отсутствия в деле доказательств, подтверждающих причинение истцу противоправными действиями ответчиков вреда, связанного с его нравственными либо физическими страданиями.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и нормах закона.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные не имущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

Согласно статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах первом и втором пункта 2 постановления от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" дал разъяснения о том, что следует понимать под моральным вредом и нарушение каких прав человека может повлечь его компенсацию. Согласно разъяснениям под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими права граждан.

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий и вина (противоправность или незаконность действия, бездействия) ответчиков.

В соответствии с положениями и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания заключенных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Выявленные недостатки коммунально-бытовых условий содержания, выразившееся в нарушение прав истца на норму жилой площади в расчете на 1 осужденного к лишению свободы в исправительных колониях (во втором квартале 2017 г. на 0,14 кв.м, в третьем - на 0,07 кв.м.) сами по себе не являются достаточным основанием для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда. Для взыскания компенсации морального вреда необходимо установить, что указанное нарушение было преднамеренным и настолько существенным, что причинили истцу какие-либо страдания, в период отбывания им меры уголовной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы истца, которые по своей сути направлены на то, что подтвержденный факт нарушения его прав на норму жилой помощи, является достаточным основанием для удовлетворения его иска и взыскании соответствующей денежной компенсации морального вреда, подлежат отклонению.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, высказанной им в ряде постановлений (например, постановление ЕСПЧ от 11 февраля 2010 г. по делу Салахутдинова Х.С.; от 16 сентября 2004 г. по делу Нурмагомедова Т.С.), меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения; тем не менее, государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры наказания не должны подвергать его душевным страданиям и трудностям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей, чтобы с учетом практических требований лишения свободы его здоровье и благополучие не подвергались угрозе.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14 ноября 2017 г. N 84-КГ17-6 сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При изложенных и установленных судом фактических обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции и удовлетворения иска Щеголева И.Н.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 28 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Щеголева И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи