Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 марта 2019 г. по делу N 33-924/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А,

судей Жуковской С.В, Костенко Е.Л,

при секретаре Буткиной А.В,

с участием прокурора Шевелевой М.Г,

рассмотрела в судебном заседании 21 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2018 года, которым

обязана администрация МО ГО "Сыктывкар" заключить с Колесниченко М.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен";

встречные требования администрации МО ГО "Сыктывкар" к Колесниченко М.А. о признании утратившей право пользования, выселении, снятии с регистрационного учета - оставлены без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В, объяснения Колесниченко М.А. и ее представителя Ланшакова А.С, представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" Киселя Т.А, заключение прокурора Шевелевой М.Г, полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесниченко М.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен"

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в... году как работнику Коми республиканской больницы. В... истец уволилась, но продолжает проживать в квартире, оплачивает ЖКУ, иного жилого помещения не имеет. В связи с передачей здания по ул. "Адрес обезличен" в муниципальную собственность истец 08.05.2018 обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, но получила отказ, с которым она не согласна.

Администрация МО ГО "Сыктывкар" предъявила к Колесниченко М.А. встречные исковые требования о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. В обоснование указано на то, что договор найма жилого помещения прекратил свое действие ввиду передачи дома администрации, Колесниченко М.А. в жилом помещении не проживает.

В судебном заседании Колесниченко М.А. и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" с иском не согласилась, настаивала на удовлетворении встречного иска.

Участвующий в деле прокурор Щербакова Н.В. в своем заключении полагала исковые требования Колесниченко М.А. не подлежащими удовлетворению, считая обоснованными встречные исковые требования администрации МО ГО "Сыктывкар".

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ГБУЗ РК "Коми республиканская больница" и постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствии со ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Колесниченко М.А. в спорном жилом помещении не проживает, зарегистрирована и работает в г..., в связи с чем в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Участвующим в деле прокурором поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" поддержал апелляционную жалобу.

Колесниченко М.А. и ее представитель полагали решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дела в отсутствие третьего лица ГБУЗ РК "Коми республиканская больница", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции, комната "Адрес обезличен" была предоставлена Колесниченко М.В. как работнику ГУ РК "Коми республиканская больница", она зарегистрирована в указанном жилом помещении с "Дата обезличена".

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 11.09.2017 жилые помещения по адресу: "Адрес обезличен" переданы в муниципальную собственность МО ГО "Сыктывкар".

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 11.01.2018 здание включено в реестр муниципального имущества, статус здания переведен в "жилой дом".

Колесниченко М.В. обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", в чем ей было отказано ввиду того, что спорное жилое помещение было предоставлено заявителю на период работы в ГУ РК "Коми республиканская больница" и отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в бессрочное пользование.

Руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные по делу доказательства, установив, что жилое помещение было предоставлено Колесниченко М.В. на законных основаниях, до передачи дома в муниципальную собственность, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Колесниченко М.В.

Отказывая в удовлетворении встречного иска администрации МО ГО "Сыктывкар", суд исходил из того, что Колесниченко М.А. не отказалась от спорного жилого помещения в понимании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться, находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа приведенной нормы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма....

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из материалов дела следует, что семья Колесниченко М.А. в жилом помещении по адресу "Адрес обезличен" постоянно не проживает с "Дата обезличена" года, выехала в... Указанные обстоятельства Колесниченко М.А. не оспариваются и подтверждаются показаниями свидетелей, опрошенных судом первой инстанции.

На момент выезда у супруга Колесниченко М.А. - К. имелась в собственности ? доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 68,9 кв.м. по адресу: "Адрес обезличен". Право собственности К. на указанное жилое помещение прекращено "Дата обезличена". Вместе с тем, К. и ФИО (дочь Колесниченко М.А. и К.) зарегистрированы по данному адресу по месту жительства с "Дата обезличена" по настоящее время.

Кроме жилого помещения по адресу "Адрес обезличен", в котором проживала семья Колесниченко, у К... на основании договора на передачу жилого помещения в долевую собственность от 17.06.1994 имелась до 15.10.2009 ? доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: "Адрес обезличен".

Из пояснений Колесниченко М.А. в суде апелляционной инстанции следует, что жилые помещения по адресам: "Адрес обезличен" и "Адрес обезличен" принадлежат на праве собственности матери К., которая ранее являлась собственником ? доли в праве собственности на указанные жилые помещения.

Несовершеннолетняя ФИО, "Дата обезличена" года рождения, с "Дата обезличена" является собственником жилого помещения общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: "Адрес обезличен", а также собственником нежилого помещения по "Адрес обезличен".

Колесниченко М.А. зарегистрирована по месту пребывания в квартире своей дочери с "Дата обезличена".

Из пояснений Колесниченко М.А. в суде апелляционной инстанции следует, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" приобретено в ипотеку, кредитный договор оформлен на нее. С супругом и дочерью она проживает одной семьей.

Материалами дела подтверждается, что Колесниченко М.А. уволена из ГУ РК "Коми республиканская больница" по собственному желанию "Дата обезличена". В период с "Дата обезличена" работала по совместительству на 0,5 ставки в... С "Дата обезличена" по настоящее время Колесниченко М.А. работает постоянно в... в должности...

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Колесниченко М.А. с семьей добровольно выехали из г. Сыктывкара и на протяжении 9 лет постоянно отсутствуют в спорном жилом помещении, регистрация Колесниченко М.А. в квартире носит формальный характер.

Не проживание в спорной квартире Колесниченко М.А. в течение длительного времени по собственной инициативе, приобретение жилья в "Адрес обезличен" и постоянное трудоустройство Колесниченко М.А. свидетельствуют о том, что намерений проживать в дальнейшем в спорном жилом помещении у Колесниченко М.А. не имеется.

Достоверных и объективных доказательств, подтверждающих временное или вынужденное не проживание в спорном жилом помещении, наличие в квартире личных вещей Колесниченко М.А, в материалах дела не содержится, не представлено их и суду апелляционной инстанции. Сам по себе тот факт, что Колесниченко М.А. приезжает в г. Сыктывкар и в октябре 2018 года произвела оплату задолженности по ЖКУ, не свидетельствует о проживании в спорном жилом помещении постоянно. Имеющиеся в деле квитанции о приобретении комода в 2016 году и шкафа в 2017 году не подтверждают факт нахождения этой мебели в спорной квартире. Представленный суду договор N 6 от 11.05.2018 о производстве работ по изготовлению и установке оконной решетки не содержит информации о месте установки решетки, а также о том, что указанные работы были оплачены и выполнены. Спецификация к договору подряда N 13 от 01.08.2006 на изделие из ПВХ-профиля не может быть принята во внимание, поскольку установка окна производилась в 2006 году, т.е до выезда Колесниченко М.А. из спорной квартиры в "Дата обезличена".

Довод Колесниченко М.А. о том, что у нее нет иного жилого помещения в "Адрес обезличен", судебной коллегией отклоняется, так как согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Доводы Колесниченко М.А. об аренде жилого помещения в "Адрес обезличен" со ссылкой на договор от 01.01.2019, заключенный после вынесения оспариваемого решения (21.11.2018), не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Более того, наличие в собственности у... дочери жилья в "Адрес обезличен" и регистрация Колесниченко М.А. в этом жилом помещении по месту пребывания указывают на то, что Колесниченко М.А. обеспечена жильем в новом месте жительства.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса российской Федерации, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанных норм Колесниченко М.А. имеет право пользования жилым помещением, приобретенным на имя своей дочери, не имеющей в силу несовершеннолетнего возраста возможности самостоятельно реализовывать свои права на жилище.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Колесниченко М.А. о возложении обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения и удовлетворении встречных исковых требований администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании Колесниченко М.А. утратившей право пользования спорным жилым помещением, ее выселении со снятием с регистрационного учета по этому адресу.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Колесниченко М.А. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" - отказать.

Удовлетворить встречные исковые требования администрации МО ГО "Сыктывкар" к Колесниченко М.А..

Признать Колесниченко М.А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен" и выселить из указанного жилого помещения.

Решение является основанием для снятия Колесниченко М.А, "Дата обезличена" года рождения, с регистрационного учета по адресу: "Адрес обезличен".

Председательствующий

Судьи