Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 сентября 2019 г. по делу N 12-88/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Гаврилова А.А. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова А.А.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2019 года Гаврилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Гаврилов А.А. выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить как незаконное. В обоснование жалобы указывает, что его виновность в совершении административного правонарушения не доказана; обстоятельства дела надлежащим образом не исследованы, в суд не вызывались свидетели, которые могут подтвердить его невиновность, не просматривалась видеозапись.

В судебное заседание, состоявшееся 3 сентября 2019 года, представитель ОП N 3 УМВД России по г. Чебоксары, не явился.

Явившийся в судебное заседание, Гаврилов А.А. жалобу поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с сожительницей ФИО1 находился возле дома "адрес", выясняли отношения по поводу ребенка. ФИО2, знакомая ФИО1, вмешалась в их разговор. При этом ФИО2 он не оскорблял, нецензурной бранью не выражался, что подтверждается показаниями свидетелей и видеозаписью. Пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении права ему не разъяснились.

В ходе рассмотрения жалобы Гаврилов А.А. заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой свидетелей. В удовлетворении ходатайства Гаврилова А.А. об отложении рассмотрения жалобы отказано, поскольку им не указаны сведения о свидетелях (Ф.И.О.), не явившихся в суд, их место жительство.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. Гаврилов А.А, находясь в общественном месте - возле "адрес", выражался грубой нецензурной бранью, кричал, вел себя агрессивно, размахивал руками, т.е. выражал явное неуважение к обществу, нарушал общественный порядок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гаврилова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако в ходе производства по данному делу требования КоАП РФ не были выполнены.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названного Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч. 1, 2 указанной статьи).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении N от 25 июля 2019 года следует, что в нем отсутствует подпись Гаврилова А.А. либо соответствующая запись об отказе Гаврилова А.А. от подписания указанного протокола; отсутствует запись о разъяснении ему положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Вместо указанных отметок в соответствующих графах протокола имеются подписи понятых, а в графе "С положениями ст. 51 Конституции РФ ознакомлен" имеется подпись одного понятого. При этом не ясно, что удостоверили понятые своими подписями.

Нормами КоАП РФ не предусмотрено привлечение понятых для фиксации отказа от подписи в протоколе об административном правонарушении лица, в отношении которого этот протокол составлен.

В рамках судебного разбирательства судьей районного суда должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также лица, указанные в графе "Потерпевшие, свидетели, понятые" ФИО3, ФИО4, опрошены не были. Также не были опрошены в судебном заседании ФИО2, ФИО5.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенным доказательствам судом первой инстанции оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Кроме того, в описательно - мотивировочной части решения судьей сделаны выводы о необходимости назначения наказания в виде ареста, а также указано, что Гаврилов А.А. не относится к категории лиц, в отношении которых административный арест не может применяться.

Между тем в резолютивной части решения указано о назначении наказания в виде штрафа.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

С учетом изложенного, постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова А.А подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова А.А. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова