Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 сентября 2019 г. по делу N 3а-138/2019

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Федорове В.С., с участием представителя административного истца Дороховой И.В. - Яруткина И.В., представителя административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В., заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Сафроновой В.С., рассмотрев в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Дороховой И.В. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Дорохова И.В. через представителя Яруткина И.В. 8 мая 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание лесоцеха площадью 682, 83 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес"; здание стружечного цеха площадью 961, 32 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес"; здание служебно-бытового корпуса площадью 386, 88 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес"; здание паркетного цеха площадью 620, 60 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Кадастровая стоимость названных объектов недвижимости, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости на 6 июля 2012 года, с 1 января 2016, 2017, 2018 годов была различной и не соответствовала рыночной стоимости.

По отчету независимого оценщика ООО "Консалтинговый центр "Содействие" (далее - ООО "КЦ "Содействие") от 8 февраля 2019 года N 8/19 об оценке рыночной стоимости имущества, составленного по заданию административного истца, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года составила: здания лесоцеха - 759600 руб.; здания стружечного цеха - 1507770 руб.; здания служебно-бытового корпуса- 1022 820 руб.; здания паркетного цеха - 691400 руб. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение.

Ссылаясь на обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, статью 402 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года равными их рыночной стоимости в размерах: здания лесоцеха- 759600 руб.; здания стружечного цеха - 1507770 руб.; здания служебно-бытового корпуса- 1022820 руб.; здания паркетного цеха - 691400 руб.

По заявлениям административных ответчиков о пропуске срока для обращения в суд административный истец просила восстановить указанный срок.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 7 июня 2019 года постановлено отказать Дороховой И.В. в удовлетворении заявленных требований.

По апелляционной жалобе Дороховой И.А. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 августа 2019 года постановлено:

"Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 7 июня 2019 года отменить.

Восстановить Дороховой И.В. срок для подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Административное дело по административному исковому заявлению Дороховой И.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции".

При новом рассмотрении дела административный истец изменил требование и просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в заявленных размерах на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Яруткин И.В. требование поддержал по изложенным основаниям.

Представители административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В, заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Сафронова В.С. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в заявленных размерах.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации у собственников зданий, строений, сооружений имеется обязанность по уплате налога ни имущество физических лиц исходя из их кадастровой стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установить единую дату начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Административному истцу Дороховой И.В. принадлежат на праве собственности объекты недвижимости: здание лесоцеха площадью 682, 83 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес"; здание стружечного цеха площадью 961, 32 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес"; здание служебно-бытового корпуса площадью 386, 88 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес"; здание паркетного цеха площадью 620, 60 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 10-21).

Поскольку административный истец Дорохова И.В. является собственником объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, и размер налога на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, то результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца по уплате указанного налога, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленными требованиями.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики (утратило силу в связи с изданием постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 января 2019 года N 9).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 с учетом внесенных в него изменений постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 сентября 2016 года N 401 оспариваемые кадастровые стоимости зданий по состоянию на 6 июля 2012 года составляли: здания лесоцеха с кадастровым номером N - 9221951 руб. 42 коп.; здания стружечного цеха с кадастровым номером N - 10895999 руб. 05 коп.; здания служебно-бытового корпуса с кадастровым номером N - 6120506 руб. 52 коп.; здания паркетного цеха с кадастровым номером N - 4788487 руб. 54 коп, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 14-33).

По заданию административного истца Дороховой И.В. оценщик ООО "КЦ "Содействие" произвел оценку рыночной стоимости объектов недвижимости, составил отчет от 8 февраля 2019 года N 8/19 об оценке рыночной стоимости имущества, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года составила: здания лесоцеха - 759600 руб.; здания стружечного цеха - 1507770 руб.; здания служебно-бытового корпуса- 1022 820 руб.; здания паркетного цеха - 691400 руб. (т. 1 л.д. 38-179). В отчете имеются основные факты и выводы; допущения и ограничительные условия, использованные экспертом при проведении оценки; применяемые стандарты оценочной деятельности; описание объекта оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки; анализ рынка объекта оценки, а также анализ других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость; описание процесса оценки объекта оценки в части применения доходного, затратного и сравнительного подходов к оценке; согласование результатов. Данное заключение является допустимым доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года.

На отчет ООО "КЦ "Содействие" от 8 февраля 2019 года N 8/19 получено положительное экспертное заключение от 12 апреля 2019 года N 213/2019 Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет (т. 1 л.д. 180-198).

В силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости" (ФСО N4 утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508) массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о несоответствии кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости, в связи с чем удовлетворяет административный иск.

Согласно абзацу 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, применяемые с 1 января 2019 года. Следовательно, записи о кадастровой стоимости объектов недвижимости до 1 января 2019 года являются архивными. Вместе с тем у административного истца согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации имеется право на перерасчет налога на имущество физических лиц, поэтому административный иск подлежит удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года, указывает дату обращения в суд о пересмотре кадастровой стоимости - 8 мая 2019 года.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года:

- здания лесоцеха площадью 682, 83 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в размере 759600 рублей;

- здания стружечного цеха площадью 961, 32 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в размере 1507770 рублей;

- здания служебно-бытового корпуса площадью 386, 88 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в размере 1022820 рублей;

- здания паркетного цеха площадью 620, 60 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в размере 691400 рублей

(дата обращения в суд о пересмотре кадастровой стоимости - 8 мая 2019 года).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Агеев О.В.

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2019 года.

Судья: Агеев О.В.