Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2019 г. по делу N 7р-256/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Соснин А.Е., при секретаре Демаковой В.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АвтоТранзит" (ИНН 1215224891, ОГРН 1181215004475) на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 13/143 от 5 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "АвтоТранзит" (далее - ООО "АвтоТранзит", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 июля 2019 года постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 13/143 от 5 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "АвтоТранзит" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, ООО "АвтоТранзит" подало на него жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитников ООО "АвтоТранзит" Деревянникова Е.А, Ведерникова А.П, просивших вышеуказанные постановление и решение судьи отменить, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года

N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в частности, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации

от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Пунктами 28, 29 названных Правил предусмотрено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния (пункт 28). Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29).

В соответствии с пунктами 12, 14 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 2018 года N 296, в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения (пункт 12). Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается (пункт 14).

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что 12 февраля 2019 года в 11 часов 20 минут по адресу: Республика Марий Эл, 1 км а/д "Объезд п. Куяр" в ходе проведения планового рейдового осмотра, обследования транспортного средства на основании распоряжения N 2Р/12 от 30 января 2019 года выявлено, что ООО "АвтоТранзит" допущено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по маршруту "Морки - Йошкар-Ола" транспортным средством "Citroen" государственный регистрационный знак В 404 ВХ/12 под управлением водителя Ягодарова В.А. по путевому листу от 12 февраля 2019 года N 379, в котором в нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов не была проставлена отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден". В результате указанное транспортное средство было выпущено на линию без отметки о прохождении такого контроля.

Оставляя без изменения постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 13/143 от 5 апреля 2019 года, судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл с выводами должностного лица согласилась, признав, что содеянное обществом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

С такими выводами должностного лица и судьи нижестоящей судебной инстанции согласиться нельзя.

Из дела видно, что в путевом листе от 12 февраля 2019 года N 379 транспортного средства "Citroen" государственный регистрационный знак В 404 ВХ/12 проставлены отметка "Технический осмотр пройден, автомобиль к работе допущен", подпись контролера технического состояния транспортных средств с указанием его фамилии и инициалов - "Косарев В.С.", дата и время его проведения - 6 часов 20 минут 12 февраля 2019 года.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи об отсутствии в названном путевом листе отметки о прохождении контроля технического состояния транспортного средства, и соответственно, о выпуске транспортного средства на линию без отметки о прохождении такого контроля противоречат представленным в материалы дела доказательствам. Обстоятельство того, что отметка в путевом листе, выполненная Косаревым В.С, дословно не соответствует нормативно закрепленному выражению, не может служить основанием для привлечения ООО "АвтоТранзит" к административной ответственности за нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, поскольку она по своему содержанию тождественна предусмотренной пунктом 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 2018 года N 296.

При таких обстоятельствах правовых оснований для привлечения ООО "АвтоТранзит" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "АвтоТранзит" подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 13/143 от 5 апреля 2019 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АвтоТранзит" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью "АвтоТранзит" состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Е.Соснин