Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 04 сентября 2019 г. по делу N 7р-271/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев жалобу начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Долговой Т.Г. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ЭкспрессДеньги", ИНН "... ", ОГРН "... ", юридический адрес: "... ", сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

постановлением начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Канашский РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии) - старшего судебного пристава Долговой Т.Г. от 23 апреля 2019 года N 113/01 обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ЭкспрессДеньги" (далее - ООО МФК "ЭкспрессДеньги") назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ (ООО МФК "ЭкспрессДеньги" не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя от 7 марта 2019 года о возврате денежных средств в размере 810,06 рублей, ошибочно перечисленных в рамках исполнительного производства N 43832/15/21011-ИП).

Защитник ООО МФК "ЭкспрессДеньги" Назаров Р.В. подал в суд жалобу об отмене данного постановления, как вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, также просил признать не подлежащим исполнению письмо и.о. начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Долговой Т.Г. от 7 марта 2019 года N 21011/19/77200, в котором она просила вернуть денежные средства в размере 810,06 рублей, неверно перечисленных по исполнительному производству N 43 832/15/21011-ИП в отношении Волковой Н.А.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июля 2019 года постановление должностного лица от 23 апреля 2019 года N 113/01 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Канашский РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальник Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Долгова Т.Г. излагает обстоятельства дела, просит отменить решение судьи, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недопущение ею существенного нарушения процессуальных требований при вынесении обжалованного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9, частью 2 статьи 30.10 КоАП РФ дело по жалобе (протесту прокурора) проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы (протеста).

Заслушав объяснения представителя УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Федоровой Е.В, поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя ООО МФК "ЭкспрессДеньги" Булыгина А.Н, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В результате проверки доводов жалобы ООО МФК "ЭкспрессДеньги" судьей суда первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

Канашским РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии в рамках рассмотрения жалобы от 9 ноября 2018 года, поданной взыскателем Кредитно - потребительским кооперативом граждан "Столичный Канаш" о возврате денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства N 64777/18/21011-ИП от 20 апреля 2016 года с пенсии должника М. Л.М, вынесено требование в рамках исполнительного N 43832/15/21011-ИП, возбужденного 29 декабря 2015 года в отношении В. Н.А, о возврате ошибочно перечисленных денежных средств на депозитный счет отдела. Установлено, что в рамках исполнительного производства N 64777/18/21011-ИП от 20 апреля 2016 года из пенсии должника М. Л.М. взысканы денежные средства по платежному поручению N 16007 от 5 мая 2016 года в сумме 3364,62 рублей, по платежному поручению N 18626 от 6 июня 2016 года в сумме 3364,62 рублей, по платежному поручению N 21740 от 4 июля 2016 года в сумме 3364,62 рублей, по платежному поручению N 25820 от 4 августа 2016 года в сумме 2684,64 рублей. Взысканные денежные средства перечислены взыскателю Кредитно - потребительскому кооперативу граждан "... " в счет погашения долга М. Л.М.

В связи с тем, что назначение платежа было указано неверно, а именно: указано "(л/с 05151834670) перечисление средств в счет погашения долга с В. Н.А, "... ", исп. лист ВС055658999 от 25 ноября 2015 года", денежные средства возвращены на расчетный счет Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии платежным поручением N 111 от 26 мая 2016 года на сумму 3364 рубля 62 копейки. Судебным приставом-исполнителем 30 мая 2016 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 3151 рубль 33 копейки должны быть перечислены ООО "... ", 213 рублей 29 копеек - ООО МФК "ЭкспрессДеньги".

Также возвращены денежные средства платежным поручением N 147 от 4 июля 2016 года в сумме 3364 рубля 62 копейки. Судебным приставом-исполнителем 5 июля 2016 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 3151 рубль 33 копейки должны быть перечислены ООО "... " 213 рублей 29 копеек - ООО МФК "ЭкспрессДеньги".

Платежным поручением N 176 от 26 июля 2016 года возвращены денежные средства на сумму 3364 рубля 62 копейки. Судебным приставом-исполнителем 27 июля 2016 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 3151 рубль 33 копейки должны быть перечислены ООО "... ", 213 рублей 29 копеек - ООО МФК "ЭкспрессДеньги".

Также возвращены денежные средства платежным поручением N 200 от 26 августа 2016 года на сумму 2684 рубля 64 копейки. Судебным приставом-исполнителем 31 августа 2016 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 2514 рублей 45 копеек должны быть перечислены ООО "... ", 170 рублей 19 копеек - ООО МФК "ЭкспрессДеньги".

При возврате денежных средств Кредитно - потребительский кооператив граждан "... " в основании платежа указал "Возврат ошибочно перечисленной суммы по В. Н.А. исп. лист ВС 055658999 от 25.11.2015 (л/с 05151834670) без налога НДС".

Данные денежные средства распределены в рамках исполнительного производства N 43832/15/21011-ИП, возбужденного в отношении В. Н.А, проживающей по адресу: "... "

15 июня 2016 года по платежному поручению N 154462 в сумме 562 рубля 92 копейки (из них денежные средства, взысканные с Михайловой Л.М. в размере 213 рублей 29 копеек), 20 июля 2016 года по платежному поручению N 363300 в сумме 654 рубля 95 копеек (из них денежные средства, взысканные с М. Л.М. в размере 213 рублей 29 копеек), 11 августа 2016 года по платежному поручению N 480179 в сумме 213 рублей 29 копеек, 29 декабря 2016 года по платежному поручению N 456710 в сумме 170 рублей 19 копеек, денежные средства, взысканные с М. Л.М, ошибочно перечислены ООО МФК "ЭкспрессДеньги" в счет погашения долга В. Н.А.

В связи с вышеизложенным заместителем начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии 20 ноября 2018 года в адрес ООО "... " направлено требование N 21011/19/687664 о возврате неверно перечисленных денежных средств в сумме 11968 рублей 44 копейки.

Платежным поручением N 661 от 22 ноября 2018 года ООО "... " неверно перечисленные денежные средства в сумме 11968 рублей 44 копейки возвратило на депозитный счет Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии.

Аналогичное требование N 21011/18/687666 от 20 ноября 2018 года о возврате неверно перечисленных денежных средств направлено начальником Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии К. В.Ф. в адрес ООО МФК "ЭкспрессДеньги".

Согласно ответу на требование N 663/П от 21 ноября 2018 года ООО МФК "ЭкспрессДеньги", оснований для возврата денежных средств у общества не имеется.

Повторно и.о. начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Долговой Т.Г. в адрес ООО МФК "ЭкспрессДеньги" направлено требование N 21011/19/77200 от 7 марта 2019 года о возврате неверно перечисленных денежных средств в размере 810 рублей 06 копеек.

Согласно ответу на требование N 244/П от 20 марта 2019 года ООО МФК "ЭкспрессДеньги", оснований для возврата денежных средств у общества не имеется.

Судьей суда первой инстанции также установлено, что при оглашении постановления должностное лицо административного органа назначило ООО МФК "ЭкспрессДеньги" административное наказание в виде административного штрафа в сумме десяти тысяч рублей.

Однако, исходя из содержания постановления начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии - старшего судебного пристава Долговой Т.Г. от 23 апреля 2019 года N 113/01, административный штраф ООО МФК "ЭкспрессДеньги" назначен в размере пятидесяти тысяч рублей.

Данное обстоятельство признавалось при рассмотрении дела заместителем Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Ф. Е.В, которая пояснила, что штраф в размере десяти тысяч рублей был назначен по неопытности должностного лица, вынесшей постановление.

Данное обстоятельство признается в жалобе на решение судьи суда первой инстанции, в которой утверждается об иной причине вышеуказанного несоответствия - оговорке должностного лица, допущенной при оглашении постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 и части 1.1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана сумма назначенного административного штрафа.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Данное несоответствие в размере административного штрафа правильно признано судьей суда первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что повлекло отмену постановления должностного лица и возращение дела на новое рассмотрение.

Применительно к доводам жалобы следует отменить, что КоАП РФ не содержит положений о том, каким образом должны быть исправлена оговорка, то есть не допускает возможность оговорки при вынесении (объявлении) постановления по делу об административном правонарушении.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи суда первой инстанции вынесено без нарушения норм КоАП РФ, не подлежит отмене.

В удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Долговой Т.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Г.В. Попов