Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 33а-1134/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,

судей Строчкиной Е.А. и Шишовой В.Ю.

с участием секретаря судебного заседания Жегулина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2019 года

административное дело по апелляционной жалобе представителя Хасановой А.В. - Осадчего О.А.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2019 года

по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю к Хасановой А.В. о взыскании обязательных платежей и по встречному административному исковому заявлению Хасановой А.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю о признании действий, выразившихся в отказе произвести перерасчет земельного налога за 2016 год, незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Межрайонная ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю в лице заместителя начальника Бородай О.А. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Хасановой А.В. о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц.

В обоснование требований указано, что по сведениям Управления Росреестра по Ставропольскому краю Хасанова А.В. является собственником земельных участков по адресу: "... ".

Межрайонной ИФНС России N 9 по СК Хасановой А.В. начислен земельный налог за 2016 год, задолженность составляет 1 769 286 рублей.

В соответствии со ст. 52 НК РФ Хасановой А.В. направлено налоговое уведомление от 17 апреля 2018 г. N "... ", что подтверждается данными, отображенными в личном кабинете налогоплательщика.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В установленные сроки налогоплательщик не оплатил сумму налогов и пени, в связи с чем Межрайонной ИФНС России N 9 по СК, в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлено требование об уплате задолженности по налогам от 13 июня 2018 г. N 22729, что подтверждается данными, отображенными в личном кабинете налогоплательщика, с предложением добровольно оплатить суммы налога.

Однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.

За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начисляется пеня. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ). В связи с тем, что суммы налога своевременно не уплачены, Межрайонной ИФНС России N 9 по СК начислена пеня по налогу в сумме 1282 рубля 73 копейки за период с 10 июня 2018 г. по 12 июня 2018 г.

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, в Межрайонной ИФНС России N 9 по СК не имеется.

Определением мирового судьи г. Пятигорска от 12 октября 2018 г. судебный приказ N "... " от 05 октября 2018 г. о взыскании с Хасановой А.В. задолженности по налогам и пени был отменен.

Межрайонная ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю просила взыскать с Хасановой А.В. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1 769 286 рублей, пеня в размере 1 282 рубля 73 копейки, а всего взыскать сумму в размере 1 770 568 рублей 73 копейки.

Хасанова А.В. обратилась в суд со встречными административными исковыми требованиями к Межрайонной ИФНС России N 9 по СК о признании действий, выразившихся в отказе произвести перерасчет земельного налога за 2016 год, незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога за 2016 года по земельным участкам.

Указала, что при расчете земельного налога за 2016 год налоговый орган использовал следующие показатели: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " по состоянию на 15 февраля 2016 г. определена в размере 1 586 891 рубль 60 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " по состоянию на 22 сентября 2016 г. определена в размере 6 757 447 рублей 68 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " по состоянию на 15 февраля 2016 г. определена в размере 977 525 рублей 25 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " по состоянию на 22 сентября 2016 г. определена в размере 6 961 120 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " по состоянию на 22 сентября 2016 г. определена в размере 21753500 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... " по состоянию на 21 сентября 2016 г. определена в размере 6 961 120 рублей.

При этом налоговым органом не учтено, что Ставропольский краевой суд решением от 19 июля 2018 г..(в редакции определения от 28 января 2019 г..) постановил:установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 812 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, кадастровый номер "... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, г..Лермонтов, ул. "... ", равной рыночной по состоянию на 15 февраля 2016 г..в размере 283000 рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 3 456 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений V класса вредности по санитарной квалификации предприятий, кадастровый номер "... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, г..Лермонтов, ул. "... ", равной рыночной по состоянию на 22 сентября 2016 г..в размере 1 223 000 рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 535 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности, кадастровый номер "... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, г..Лермонтов, ул. "... ", равной рыночной по состоянию на 15 февраля 2016 г..в размере 186000 рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4 000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений V класса вредности по санитарной квалификации предприятий, кадастровый номер "... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, г..Лермонтов, ул. "... ", равной рыночной по состоянию на 22 сентября 2016 г..в размере 1415000 рублей; установить

кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 12500 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений V класса вредности по санитарной квалификации предприятий, кадастровый номер "... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, г..Лермонтов, ул. "... ", равной рыночной по состоянию на 22 сентября 2016 г..в размере 5091000 рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений V класса вредности по санитарной квалификации предприятий, кадастровый номер "... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, г..Лермонтов, ул. "... ", равной рыночной по состоянию на 21 сентября 2016 г..в размере 1 415 000 рублей.

В соответствии с п. 15 ст. 378.2, п. 2 ст. 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. Таким образом, налоговый орган обязан пересчитать земельный налог за 2016 год с учетом новой кадастровой стоимости земельных участков, установленных вступившим в законную силу решения суда в отношении этих 6 участков.

По состоянию на 01 января 2016 г. в ее собственности находился земельный участок с кадастровым номером "... ", площадью 99 120 кв.м.

25 февраля 2016 г. Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 177 "О внесении изменений в Приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1380" определена новая кадастровая стоимость земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 99 120 кв.м, с новой кадастровой стоимостью 49 137 748 рублей 80 копеек (УПКС 495,74 руб./ кв.м.).

Данным приказом определено, что он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1380.

25 января 2016 г. Хасанова А.В. как собственник приняла решение о разделе указанного выше земельного участка на два участка, с видом разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений и сооружений промышленности".

Постановка на кадастровый учет вновь образованных участков произведена 15 февраля 2016 г. с присвоением новых кадастровых номеров "... " площадью 98 567 кв.м и "... " площадью 535 кв.м. Право собственности на данные участки зарегистрировано 15 апреля 2016 г..

Изменения кадастровой стоимости Управлением Росреестра по СК были внесены в марте 2016 г, когда земельного участка с кадастровым номером "... " на учете не было, соответственно, кадастровая стоимость на вновь образованные земельные участки Росреестром была определена согласно Приказу Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1380.

Участок "... " разделили на 2 участка: с кадастровыми номерами "... " и "... "; участок "... " разделили на 4 участка: "... "; участок "... " разделили на 2 участка: "... "; участок "... " разделили на 2 участка: "... ".

Таким образом, требование налогового органа обосновано только в части взыскания 184 247 рублей по земельному налогу на земельный участок с кадастровым номером "... ".

Просила признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 9 по СК, выраженные в отказе произвести перерасчет земельного налога за 2016 год по следующим земельным участкам: "... ".

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2019 г. административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю к Хасановой А.В. удовлетворены.

С Хасановой А.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю взыскана недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1 769 286 рублей,, пеня в размере 1 282 рубля 73 копейки, всего в сумме 1 770 568 рублей 73 копейки.

В удовлетворении встречных административных исковых требований Хасановой А.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N9 по Ставропольскому краю отказано.

С Хасановой А.В. в пользу муниципального образования города-курорта Пятигорска взыскана государственная пошлина в сумме 17 052 рубля 84 копейки.

В апелляционной жалобе представитель Хасановой А.В. - Осадчий О.А. считает решение суда незаконным.

Повторяя доводы, изложенные во встречном административном исковом заявлении, указывает, что налоговый орган обязан пересчитать земельный налог за 2016 год с учетом новой кадастровой стоимости земельных участков, установленной вступившим в законную силу решением суда в отношении шести участков.

01 марта 2019 г. в адрес налогового органа направлено письмо с предложением произвести перерасчет земельного налога за 2016 год.

Письмом от 26 марта 2019 г. налоговый орган незаконно отказал произвести перерасчет земельного налога за 2016 год и необоснованно начислил земельный налог за 2016 год по старой кадастровой стоимости.

Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить встречное административное исковое заявление, а в удовлетворении административного искового заявления МИФНС N 9 по Ставропольскому краю отказать.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель административного истца (по первоначальному иску) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю и административный ответчик (по первоначальному иску) Хасанова А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

О причинах неявки не известили и не просили об отложении дела слушанием.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судопроизводства по административному делу.

До начала судебного заседания от представителя административного ответчика Хасановой А.В. - Осадчего О.А. поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление об отказе от апелляционной жалобы и выслушав представителя административного ответчика Хасановой А.В. - Осадчего О.А, действующего по доверенности, просившего принять отказ от апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

19 сентября 2018 г. в Ставропольский краевой суд поступило письменное заявление представителя административного ответчика Хасановой А.В. - Осадчего О.А. об отказе от апелляционной жалобы по делу.

Учитывая, что апелляционная жалоба на решение суда подана Осадчим О.А, действующим в защиту интересов административного ответчика Хасановой А.В. по доверенности, в соответствии с которой представитель имеет право на подписание административного искового заявления, полный либо частичный отказ от административного иска, а также на обжалование судебного акта, судебная коллегия считает возможным принять отказ представителя административного ответчика Хасановой А.В. - Осадчего О.А. от апелляционной жалобы на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2019 г.

При таких обстоятельствах апелляционное производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению согласно статье 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 303, 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

определила:

принять отказ административного ответчика Хасановой А.В, действующей через своего представителя Осадчего О.А, от апелляционной жалобы на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2019 года.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе представителя Хасановой А.В. - Осадчего О.А. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2019 года прекратить.

Председательствующий:

Судьи: