Решение Ставропольского краевого суда от 28 августа 2019 г. по делу N 7-648/2019

Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N юридическое лицо - ГБУ СК " "адрес" станция по борьбе с болезнями животных" (далее - ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в "адрес"вой суд должностное лицо, вынесшее постановление - ФИО2 просит решение судьи Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, приводя доводы о его незаконности.

В возражениях относительно доводов жалобы начальник ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражений, выслушав представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" и Карачаево-Черкесской Республике по доверенности ФИО4, поддержавшую доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, защитника ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" - адвоката ФИО5, просившего решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, ходатайство об отложении судебного заседания без рассмотрения, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N выводы о том, что юридическим лицом при оформлении ветеринарных сертификатов Таможенного Союза (далее - ВСТС) на подконтрольные товары, предназначенные для экспорта в государства-члены Евразийского экономического союза за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения требований Решения Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ N (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза", "Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)", "Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) при оформлении ВСТС.

Также при проведении внеплановой проверки ветеринарной лаборатории - испытательный центр ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" выявлены факты нарушения требований "Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии", утвержденных приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ N.

ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" не осуществляет полное внесение информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров в государственную информационную систему "ВетИС - Веста". Так за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарной лабораторией - испытательным центром ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" проведено 273303 исследований подконтрольных товаров и био-материалов, в том числе по испытательному центру 3355 испытаний, вместе с тем в государственную информационную систему "ВетИС - Веста" внесено 924 результата, что составляет 0,3% от количества проведенных исследований.

Принимая решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении суд исходил из того, что нарушения Решения Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" и Решения Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ N "О проектах документов в сфере применения ветеринарных мер таможенного союза" при оформлении ветеринарных сертификатов Таможенного Союза не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные акты не относятся к ветеринарным правилам и карантинным ветеринарным правилам, которые принимаются и утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Также при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда установил, что ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП ДД.ММ.ГГГГ-03 "Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней", МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 "Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы 1-4 групп патогенности".

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда исходил из того, что необеспечение со стороны ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" контроля за своевременным учетом (внесением) в проверяемый период данных о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров в государственную информационную систему "ВетИС - Веста" не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правовой акт органа исполнительной власти о вводе системы "ВетИС - Веста" в эксплуатацию, определяющий перечень мероприятий по обеспечению ввода системы в эксплуатацию в установленный срок начала эксплуатации не принят.

Таким образом, ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" не имеет обязательств по внесению в государственную информационную систему "ВетИС - Веста" данных о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров.

Учитывая изложенное, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая обжалуемое по делу решение, суд исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела судья руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, а потому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении юридического лица - ГБУ СК " "адрес" станция по борьбе с болезнями животных" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья

"адрес"вого суда ФИО6