Решение Ставропольского краевого суда от 28 августа 2019 г. по делу N 7-657/2019

Невинномысского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N начальник ГБУ СК "Невинномысская городская станция по борьбе с болезнями животных" (далее - ГБУ СК "Невинномысская СББЖ") ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в "адрес"вой суд должностное лицо, вынесшее постановление - ФИО2 просит решение судьи Невинномысского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, приводя доводы о его незаконности.

В возражениях относительно доводов жалобы начальник ГБУ СК "Невинномысская СББЖ" ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражений, выслушав представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" и Карачаево-Черкесской Республике по доверенности ФИО4, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что последним нарушены требования Решения Комиссии Таможенного Союзаот ДД.ММ.ГГГГ N (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза", "Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)", "Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) при оформлении ветеринарных сертификатов Таможенного Союза (далее - ВСТС) на подконтрольные товары, предназначенные для экспорта в государства-члены Евразийского экономического союза за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ВСТС оформлены должностными лицами, не имеющими прав на их оформление, при оформлении ВСТС допущены нарушения, а именно не указано количество дней карантинирования, не указан период нахождения животных на таможенной территории Таможенного Союза, не указано наименование аккредитованной ветеринарной лаборатории, поводившей исследование материала на микроскопию в период карантинирования и др.).

Принимая решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении суд исходил из того, что на территории "адрес" какие-либо ограничения (карантин), касающиеся места выбытия поименованного в ветеринарных сертификатах спорного товара и животных не вводились, а потому вывозимый за пределы Российской - Федерации товар и животные являются пригодными к вывозу.

Кроме того, поименованный в ветеринарных сертификатах товар был вывезен за пределы Российской федерации при полной идентификации.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" и Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление), проверив всю информацию, позволяющую идентифицировать товар и животных, пригодных к вывозу и вывозимых с благополучной по заболеванию территории не принимало каких-либо решений о приостановлении, запрете либо ограничении вывоза указанных товара и животных.

Относительно указания Управлением в своем постановлении на то, что должностные лица - ветеринарные врачи Б.В.Н, Ф.А.А, С.Т.Н, Ж.Н.С, Л.Я.А, Ш.В.П. не имеют права на оформление ВСТС, суд пришел к следующему.

Согласно статье 1 главы 1 Положения об управлении ветеринарии "адрес", утвержденного постановлением правительства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за N-П управление ветеринарии "адрес" является органом исполнительной власти "адрес", проводящим государственную политику, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор), а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти "адрес".

В силу статьи 6 Главы 1 названного положения в систему государственной ветеринарной службы "адрес" входят: управление ветеринарии "адрес"; подведомственные управлению ветеринарии "адрес" государственные учреждения "адрес", в том числе станции по борьбе с болезнями животных.

Распоряжением правительства "адрес" за N-рп от ДД.ММ.ГГГГ создано ГБУ СК "Невинномысская городская станция по борьбе с болезнями животных", подведомственная управлению ветеринарии "адрес".

Права на оформление (заполнение) ВСТС предусмотрены должностными инструкциями уполномоченного лица учреждения, с которыми ознакомлены под роспись вышеперечисленные ветеринарные врачи.

Следовательно, спорные ВСТС оформлены работниками учреждения в пределах их должностных полномочий, определенных должностными инструкциями, в установленном ветеринарным законодательством порядке.

Таким образом, удовлетворяя жалобу и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях начальника ГБУ СК "Невинномысская СББЖ" ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая обжалуемое по делу решение, суд исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела судья руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, а потому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении начальника ГБУ СК "Невинномысская городская станция по борьбе с болезнями животных" ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья

"адрес"вого суда ФИО5