Решение Ставропольского краевого суда от 11 сентября 2019 г. по делу N 7-731/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трунова В.И. на решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Солнечный Дар",

установил:

Постановлением главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае (далее - инспектор ГИТ)

Трунова В.И. от 05.02.2019 N 26/12-653-19-И/5-1 ООО "Солнечный Дар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей (далее - постановление от 05.02.2019).

Решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.03.2019 постановление от 28.01.2019 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (далее - решение судьи от 18.03.2019).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, главный госинспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трунов В.И. считает решение судьи от 18.03.2019 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями административного законодательства. Указывает, что инспектором ГИТ установлен факт нарушенного трудового права работника ООО "Солнечный Дар", выразившегося в невыплате в установленный срок премии.

Просит решение судьи от 18.03.2019 отменить, а постановление от 05.02.2019 - оставить без изменения.

В письменных возражениях на жалобу представитель ООО "Солнечный Дар" - Аккалаева О.А. просит оставить решение судьи от 18.03.2019 суда без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав мнение представителей ООО "Солнечный Дар" - Аккалаевой О.А,

Акулова М.В, возражавших против удовлетворения жалобы, просивших оставить обжалуемое решение судьи районного суда без изменения, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения организации к административной ответственности) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 142 ТК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной в период с 24.01.2019 по 29.01.2019 в ООО "Солнечный дар", установлено, что указанным юридическим лицом в пос. Солнечнодольске Ставропольского края по ул. Молодежная, д. 4 в период с 16.12.2018 по 21.01.2019 допущены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ начисленная в ноябре 2018 заработная плата работнику "... " С.А, а именно премия по итогам производственного цикла с 01.11.2017 по 30.06.2018, была выплачена 21.01.2019.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Солнечный дар" к административной ответственности по ч. 6

ст. 5.27 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы ООО "Солнечный дар" на постановление должностного лица от 05.02.2019, усмотрел основания для её удовлетворения, указав, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отсутствует.

Соглашаясь с данным выводом, оснований для отмены либо изменения решения судьи от 18.03.2019 не усматриваю, ввиду следующего.

Действительно, с учётом положений ст. 136 ТК РФ применительно к рассматриваемому случаю за первую половину месяца заработную плату "... " С.А. надлежало выплачивать в установленный день с 16 по 30 (31) текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца.

Вместе с тем, в силу положений ч. 2 ст. 135 ТК РФ, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), хотя и являются одной из составляющих заработной платы, но могут выплачиваться за иные, более продолжительные, чем полмесяца, периоды работы (месяц, квартал, год и другие). Премии и иные поощрительные выплаты начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после того, как будет осуществлена оценка показателей.

В ООО "Солнечный дар" (далее - общество) системы оплаты труда, а так же системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования установлены следующими локальными нормативными актами:

"Положением об оплате труда работников ООО "Солнечный дар"", утверждённым приказом общества N 35 от 29.12.2017 (далее - Положение об оплате труда) (л.д. 52-58);

"Положением о премировании работников ООО "Солнечный дар"", утверждённым приказом общества N 36 от 29.12.2017 (далее - Положение о премировании) (л.д. 45-51).

Согласно Положению об оплате труда:

- заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты (п.п. 1.2.1);

- под системой оплаты труда понимается способ исчисления размеров награждения, подлежащего выплате работникам в соответствии с произведёнными ими трудовыми затратами и результатами труда (п.п. 2.1);

- на предприятии устанавливается повременно-премиальная система оплаты труда, если трудовым договором с работником не предусмотрено иное (п.п. 2.2);

- в обществе составляется штатное расписание, которое утверждается приказом руководителя общества (п.п. 2.3);

- основная заработная плата (должностной оклад) устанавливается в соответствии со штатным расписанием и оговаривается в трудовом договоре (контракте), заключённым между руководителем и работником, в соответствии с должностью и квалификации работника, оформляется приказом общества (п.п. 2.4);

- заработная плата выплачивается работнику в соответствии со ст. 136 ТК РФ не реже, чем каждые полмесяца (п. 9.3);

- для работников, находящихся на повременно-премиальной системе оплаты труда, размер и порядок выплаты переменной части оплаты труда устанавливается Положением о премировании сотрудников ( (п.п. 2.5);

- с целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работника за выполненную работу на предприятии устанавливается перечень стимулирующих выплат, согласно Положению о премировании сотрудников (п.п. 5.1);

- размер и условия выплаты премий определяются Положением о премировании сотрудников, являющимся дополнением к данному Положению (п.п. 5.1.1);

- премирование осуществляется по решению руководителя общества в пределах фонда оплаты труда (п.п. 5.1.2);

- сроки выплаты стимулирующей премии указываются в приказе руководителя и могут не совпадать со сроками выплаты заработной платы (п.п. 5.1.3).

Согласно Положению о премировании:

- настоящим положением в качестве одного из видов премирования устанавливается премирование по итогам производственного цикла, премия выплачивается работникам, занимающим должности. Указанные в п. 7 настоящего Положения, по итогам работы за производственный цикл (п.п. 2.1.5);

- премия по итогам производственного цикла является составной частью системы оплаты труда, выплатой стимулирующего характера (п.п. 7.1);

- выплата премии по итогам производственного цикла производится в течение следующего года за годом, в котором она была начислена, конкретная дата выплаты премии определяется приказом общества (п.п. 7.5).

Согласно приказу общества N 530 от 01.11.2018 "О поощрении сотрудников", по итогам производственного цикла с 01.11.2017 по 30.06.2018 постановлено премировать работников, состоящих в трудовых отношениях с обществом на 01.11.2018; бухгалтерии выплатить премию до 31.12.2019. "... " С.В. установлена премия в размере 12196 рублей (л.д. 59-62).

Из материалов дела следует, что премия по итогам производственного цикла с 01.11.2017 по 30.06.2018 выплачена "... " С.В. 21.01.2019, что должностным лицом административного органа не отрицается.

Таким образом, факт совершения ООО "Солнечный Дар". административного правонарушения, выразившегося в нарушении трудового законодательства, собранными по делу доказательствами не подтверждается.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы нахожу необоснованными, поскольку они сводятся к переоценке доказательств по делу, которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка. Доказательства, представленные в материалы дела, были проверены судьёй первой инстанции и получили правильную оценку в решении, оснований не согласиться с которой, не имеется. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене судебного решения.

Каких-либо нарушений процессуальных норм при производстве по делу судьей районного суда не допущено.

Решение судьи от 18.03.2018 является законным и обоснованным, каких-либо оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Солнечный Дар"- оставить без изменения, жалобу главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трунова В.И. - без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская