Решение Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 7a-462/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тухтаряна Б.Ж. - адвоката Бжахова М.Б. на постановление судьи Будённовского городского суда Ставропольского края от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Тухтаряна Б.Ж,

установил:

Постановлением судьи Будённовского городского суда Ставропольского края от 15.08.2019 Тухтарян Б.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (далее - постановление судьи от 15.08.2019).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, защитник

Тухтаряна Б.Ж. - адвокат Бжахов М.Б. считает постановление судьи от 15.08.2019 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями административного законодательства. Указывает, что химико-токсикологическое исследование, по результатам которого составлена справка ГБУЗ СК "ККНД" N 3216 от 29.06.2019, не проведено в полном объёме, цель исследования подтверждающими методами не достигнута. Так, при проведении данного исследования не установлена концентрация вещества, обнаруженного в биологической жидкости Тухтаряна Б.Ж. Также указывает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств о вызове в судебное заседание фельдшера кабинета медицинского освидетельствования ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" "... " А.В. для допроса в качестве свидетеля; о вызове в судебное заседание специалиста в области химико-токсикологических исследований; об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с необходимостью подготовки к судебному процессу; о ведении протокола судебного заседания. Определения об отказе в удовлетворении вышеуказанных ходатайств судьёй городского суда не вынесены и не вручены заявителю.

Просит отменить постановление судьи от 15.08.2019, направить дело на новое судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника Тухтаряна Б.Ж. - адвоката Бжахова М.Б, поддержавшего и просившего удовлетворить жалобу, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - влечёт наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела, в вину Тухтаряну Б.Ж. вменено то, что 12.06.2019 в 21 час 40 минут Тухтарян Б.Ж. был направлен инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Будённовскому району на медицинское освидетельствование, по результатам которого установлено состояние наркотического опьянения, в биологической жидкости Тухтаряна Б.Ж. обнаружена 11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабиноловая кислота (метаболиттетрагидроканнабинол).

По данному факту оперуполномоченным ОНК ОМВД России по Будённовскому району "... " Т.Т. в отношении Тухтаряна Б.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 2).

Признавая Тухтаряна Б.Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, суд первой инстанции исходили из того, что факт совершения Тухтаряном Б.Ж. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 26 АВ N044925 от 08.08.2019, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортами от 12.06.2019, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, справкой о проведении медицинского освидетельствования в наркологическом диспансере на состояние опьянения от 12.06.2019, определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, объяснением лица привлекаемого к административной ответственности, сведениями об административных правонарушениях, справкой с наркологического диспансера согласно которой Тухтарян Б.Ж. на учете не состоит, справкой о результатах химико-токсикологических исследований N 3216 от 29.06.2019, копией паспорта на имя Тухтарян Б.Ж.

Между тем с состоявшимся по делу судебным постановлением нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 г. N 933н установлен Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно Приложению N 1 (далее - Порядок).

Согласно пп. 2 п. 5 раздела II указанного Порядка медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно разделу III указанного Порядка медицинское освидетельствование проводится при наличии у лица, в отношении которого оно проводится (далее - освидетельствуемый), документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа - на основании данных протокола о направлении лица на медицинское освидетельствование или письменного направления (заявления) лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу (далее - акт).

После указания в акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку.

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение.

Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.02.2006 г, регистрационный N 7544).

В силу п. 17 раздела IV Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.

При вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта в пункте 14 акта указываются наименования наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований.

Согласно Приложению N 3 к Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 г. N 933н, химико-токсикологические исследования пробы биологического объекта при медицинском освидетельствовании в обязательном порядке проводятся на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, растительные и синтетические каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты, этанол и его суррогаты (п. 3 Правил Приложение N 3).

Согласно материалам дела, Тухтарян Б.Ж. направлен в соответствующее медицинское учреждение на основании протокола инспектора ГИБДД о направлении на медицинское освидетельствование (л.д. 8).

Однако, акт, составленный по результатам проведённого медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в материалах дела отсутствует.

В деле имеется лишь справка из ГБУЗ СК "ККНД" о результатах химико-токсикологического исследований (л.д. 17).

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В связи с изложенным результаты такого исследования не могут быть признаны объективными, и не могут быть положены в основу вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Помимо этого, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, акт на состояние опьянения является основным доказательством нахождения или ненахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в состоянии наркотического опьянения, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных или иных запрещенных в обороте в Российской Федерации веществ.

Кроме того, в силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении, относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Фактически в протоколе об административном правонарушении не установлены место и время, обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. В протоколе имеется указание на направление Тухтаряна Б.Ж. инспектором ГИБДД на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и установление состояния наркотического опьянения, однако не указаны место, время и обстоятельства факта потребления Тухтаряном Б.Ж. наркотических средств без назначения врача.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения Тухтаряна Б.Ж. к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания также невозможно.

В силу положений ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из изложенного следует, что вывод суда первой инстанции о доказанности вины Тухтаряна Б.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, является незаконным, в связи с чем состоявшееся по делу постановление судьи городского суда от 15.08.2019 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен указанный судебный акт.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Будённовского городского суда Ставропольского края от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тухтаряна Б.Ж. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу защитника Тухтаряна Б.Ж. - адвоката Бжахова М.Б. - удовлетворить частично.

Судья Ставропольского краевого суда О.В. Загорская