Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 29 августа 2019 г. по делу N 33-730/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО12

судей Оздоева А.И. и Плиевой И.М.

при секретаре ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 и ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес" о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, признании за истцами права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности принять на учет с ДД.ММ.ГГГГ

по апелляционной жалобе истцов на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она с целью оформления по последнему месту службы погибшего супруга ФИО8 полагающихся ее семье мер социальной поддержки, пыталась выяснить местонахождение личного дела погибшего супруга. Однако в МВД по "адрес", ГУ МВД России по ЮФО, ГУ МВД России по СКФО и МВД России по КБР ей сообщалось о том, что личное дело ФИО8 в названных органах не числится.

ДД.ММ.ГГГГ ее уведомили о том, что личное дело ФИО8 находится на хранении в УРЛС МВД по РИ, в связи с чем она реализовала свое право на подачу заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения ее заявления жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч.3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Считает данный отказ незаконным, ввиду того, что на момент гибели у ФИО8 на праве собственности жилого помещения не имелось. ФИО8 со своей семьей проживал в домовладении расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", зарегистрированном на имя его матери Хурановой М- ФИО9 того отчуждение указанного имущества было связано с необходимостью отвечать по долгам умершего супруга. Просит признать решение Жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 3 человек (истца и ее сыновей ФИО2, 1992 года рождения, ФИО1, 1996 года рождения) незаконным, признать за ней право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи в количестве 2-х человек (истца и ее сына ФИО1, 1996 года рождения) и обязать МВД по РИ принять ее на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи в количестве 2-х человек.

Определением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном деле в качестве соистцов привлечены ФИО1 и ФИО2.

Определением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из числа истцов и привлечен к участию в качестве третьего лица.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда и удовлетворить заявление.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истцов ФИО10 и третье лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение ФИО3 и ФИО1, просивших об отмене судебного постановления, представителя МВД по "адрес" ФИО11, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 является вдовой погибшего сотрудника ФИО8, майора милиции заместителя начальника ОУР КМ ОВД по "адрес", не состоявшего по месту службы на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МВД по РИ с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N заявителем ФИО3 допущено намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, в связи с чем ей отказано по п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным, поскольку в пределах пятилетнего срока перед подачей заявления истец ФИО3 и члены ее семьи совершили действия, повлекшие ухудшение их жилищных условий.

Коллегия считает решение суда обоснованным и законным, поскольку оно вынесено в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила) и Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ), регулирующим отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Так, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ)

Действие статьи 4 с ДД.ММ.ГГГГ распространяется на сотрудников, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, или к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Право на социальные гарантии, установленные сотрудникам настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, сохраняется за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел ( ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона)

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Погибший супруг ФИО3 - ФИО8 являлся наследником имущества оставшегося после смерти матери Хурановой М-А.Д, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего ей на праве собственности и состоящего из жилого дома, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", N. Указанное наследство было принято ФИО8, но не оформлено в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства опровергают довод жалобы о том, что ФИО8 на момент гибели не имел на праве собственности недвижимого имущества.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками вышеуказанного имущества ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в равной 1/3 доли, являются его супруга ФИО3, сыновья ФИО2 и ФИО13 A.M, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Нотариальной Палаты КБР от ДД.ММ.ГГГГ N, выписками из постановлений Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ N, а также свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ФИО13 A.M. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ совершили отчуждение принадлежащего им на праве долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", N, на основании договора купли-продажи.

При таких обстоятельствах, поскольку решение суда вынесено в полном соответствии с нормами процессуального и материального права, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения.

Довод жалобы о том, отчуждение истцами жилого дома не является намеренным ухудшением жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку оно было произведено в счет погашения кредитной задолженности ФИО8, образовавшейся перед ОАО "Сбербанк России" в лице Кабардино-Балкарского отделения N, коллегия признает несостоятельным и соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рамках рассматриваемого дела данное обстоятельство не имеет правового значения.

Иные доводы жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3 и ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес" о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, признании за истцами права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности принять на учет оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи