Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 98050720-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Действующим законодательством прямо не установлено право налогоплательщика самостоятельно выбирать методы учетной политики, в том числе методы определения выручки.
Согласно Приказу Минфина РФ учетная политика - это выбранная налогоплательщиком совокупность способов ведения бухгалтерского учета. В данный момент на практике согласно подзаконным актам налогоплательщик это делает самостоятельно (законодательно исключение установлено только для акцизов). Однако действующее законодательство не содержит норм, препятствующих исполнительным органам и Президенту РФ установить общеобязательность для налогоплательщика того или иного метода учетной политики.
В Законе РФ "Об основах налоговой системы Российской Федерации"
- нет прямого указания на соответствующее право;
- есть норма о возникновении обязанности налогоплательщика "по основаниям, установленным законодательными актами". В целях определения обязанностей налогоплательщика законодательные акты устанавливают и определяют (ст.11) в том числе "срок уплаты налога". Однако понятия "срок уплаты" и "учетная политика", "методы учетной политики" не тождественны, и связаны только косвенно.
Согласно Закону "О бухгалтерском учете" регулирование бухгалтерского учета осуществляется не только законами, но и подзаконными актами (т.е. Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и т.д.). В Положении о бухгалтерском учете и отчетности в РФ (утв. Приказом Минфина РФ) нет указания на то, что налогоплательщик, "осуществляя постановку бухгалтерского учета", самостоятельно определяет форму и методы бухгалтерского учета. Согласно Положению он это делает "в установленном порядке" (п.3).
Таким образом, с целью исключения существующего пробела в действующем законодательстве и защите интересов налогоплательщика необходимо закрепить норму о возможности установления новых обязанностей налогоплательщика по выбору методов учетной политики только на основании закона.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.