Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2019 г. по делу N 33-13627/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хисамова А.Х.

судей Гильмутдинова А.М, Курмашевой Р.Э,

при секретаре судебного заседания Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГКУ "Пригородное лесничество" Кашафеева И.Р. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2019 года, которым постановлено:

"Государственному казенному учреждению "Пригородное лесничество" в удовлетворении исковых требований к Маториной Л.В. о возложении обязанности за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, привести лесной участок в квартале 20, выделе 33 Матюшинского участкового лесничества в первоначальное состояние, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда забетонированную площадку на общей площади 121,42 кв.м, хозяйственную постройку на ленточном бетонно-монолитном фундаменте капитального типа на общей площади 15,96 кв.м, хозяйственную постройку на общей площади 5,9 кв.м, монолитный фундамент капитального типа на общей площади 120,61 кв.м, ограждение из различных материалов общей протяженностью 51,7 метров отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Пригородное лесничество" в пользу акционерного общества "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 43600 рублей".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ГКУ "Пригородное лесничество" Климаковой К.В. в поддержку доводов жалобы, пояснения представителей Маториной Л.В. - Ефимовой О.М. и Плющева В.Е, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ "Пригородное лесничество" обратилось с иском к Маториной Л.В. об устранении нарушений лесного законодательства.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований лесного законодательства и несмотря на состоявшееся решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан по делу N 2-1365/2015 от 14 октября 2015 года ответчик осуществил строительство объектов недвижимости на лесном участке с кадастровым номером... :3022 Указанный земельный участок ответчику на каком-либо праве не предоставлен.

На основании изложенного истец просил обязать ответчика за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, привести лесной участок в квартале 20, выделе 33 Матюшинского участкового лесничества в первоначальное состояние, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда забетонированную площадку на общей площади 121,42 кв.м, хозяйственную постройку на ленточном бетонно-монолитном фундаменте капитального типа на общей площади 15,96 кв.м, хозяйственную постройку на общей площади 5,9 кв.м, монолитный фундамент капитального типа на общей площади 120,61 кв.м, ограждение из различных материалов общей протяженностью 51,7 метров.

В заседании суда первой инстанции представитель ГКУ "Пригородное лесничество" Климакова К.В, также представляющая третье лицо Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, исковые требования поддержала.

Представители Маториной Л.В. - Ефимова О.М. и Плющев В.Е. иск не признали, указав, что иск подан ненадлежащим истцом с пропуском срока исковой давности.

Третьи лица ООО "Шугур" и МТУ Росимущество по Республике Татарстан и Ульяновской области явку своих представителей не обеспечили, извещены.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ "Пригородное лесничество" Кашафеев И.Р. ставит вопрос об отмене решения и удовлетворении заявленных исковых требований. При этом выражает несогласие с выводами суда о том, что ГКУ "Пригородное лесничество" является ненадлежащим ответчиком. Указывает, что истцом в ходе обследования было установлено возведение заявленных к сносу объектов.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГКУ "Пригородное лесничество" Климакова К.В. апелляционную жалобу поддержала.

Представители Маториной Л.В. - Ефимова О.М. и Плющев В.Е. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что за Маториной Л.В. зарегистрировано право собственности на дачный дом площадью 95,4 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Зеленый Бор, д. 4.

Вступившим в законную силу заочным решением Лаишевсокго районного суда Республики Татарстан от 14 октября 2015 года по делу N 2-1365/2015 удовлетворены исковые требования ГКУ "Пригородное лесничество" и на Маторину Л.В. возложена обязанность за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, привести лесной участок, расположенный в квартале 20, выделе 33 Матюшинского участкового лесничества ГКУ "Пригородное лесничество" в первоначальное состояние, а именно: демонтировать и вывести с территории лесного фонда ленточный бетонно-монолитный фундамент капитального типа к существующему дому площадью 82,8 кв.м; опалубку под ленточный фундамент размерами 0,5x10,0 метров; железобетонные кольца под сливную яму диаметром 3,0 метра, в количестве 4 штук; произвести засыпку и планировку грунта в местах выкопки траншеи под опалубку размером 0,5x10,0 метров, траншеи размером 0,5x6,0 метров, в местах выкопки сливной ямы диаметром 3 метра.

Лесной участок площадью 0,0408 га, кадастровый номер... :3022, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 20, выдел 33, предоставлен Маториной Л.В. на основании договора аренды N28/2018/1275 от 14 сентября 2018 года на срок 49 лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Республике Татарстан 2 октября 2018 года.

Проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый Маториной Л.В, разработан, имеет положительное заключение государственной экспертизы от 26 апреля 2019 года. Данный проект предусматривает размещение на арендованном Маториной Л.В. лесном участке временной постройки N 1 площадью застройки 95,62 кв.м, временной постройки N 2 площадью застройки 24 кв.м, а также строительство беседки площадью 9 кв.м.

ГКУ "Пригородное лесничество" в рамках настоящего гражданского дела заявлены требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения лесного законодательства, привести лесной участок в квартале 20, выделе 33 Матюшинского участкового лесничества в первоначальное состояние, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда забетонированную площадку на общей площади 121,42 кв.м, хозяйственную постройку на ленточном бетонно-монолитном фундаменте капитального типа на общей площади 15,96 кв.м, хозяйственную постройку на общей площади 5,9 кв.м, монолитный фундамент капитального типа на общей площади 120,61 кв.м, ограждение из различных материалов общей протяженностью 51,7 метров.

В обоснование этих требований ГКУ "Пригородное лесничество" представлен акт обследования от 7 мая 2019 года, из которого следует, что на арендуемом земельном участке расположены: дом двухэтажный площадью 97 кв.м, забетонированная площадка площадью 100,16 кв.м, хозяйственные постройки площадью 15,96 кв.м и 5,9 кв.м, монолитный фундамент площадью 120,61 кв.м, а также ограждение из различных материалов.

В связи с возражениями представителей ответчика относительно наличия на арендуемом земельном участке заявленных к сносу объектов, судом первой инстанции назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АО "БТИ Республики Татарстан".

Согласно подготовленному заключению экспертизы N 59/07-18 на лесном участке с кадастровым номером... :3022 осуществлено строительство забетонированной площадки на общей площади 117,1 кв.м, хозяйственной постройки на ленточном бетонно-монолитном фундаменте капитального типа на общей площади 15,2 кв.м, хозяйственной постройки на общей площади 5,0 кв.м, монолитного фундамента капитального типа на общей площади 29,0 кв.м, забора на металлическом каркасе протяженностью 16,26 метров, дощатого забора протяженностью 11,49 кв.м.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции привел положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 21, статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, указал на отсутствие на лесном участке, находящемся в пользовании Маториной Л.В, строений и сооружений, о демонтаже которых просит в своих требованиях истец, а также на отсутствие у ГКУ "Пригородное лесничество" полномочий на самостоятельное обращение в суд с требованиями об устранении нарушений лесного законодательства.

Судебная коллегия с этими выводами суда согласиться не может, поскольку, как усматривается из представленного в материалы дела Устава, ГКУ "Пригородное лесничество" наделено правом самостоятельно выступать в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах (пункт 1.3. Устава).

Факт наличия на лесном участке с кадастровым номером... :3022 заявленных к сносу объектов недвижимости и ограждения подтвержден заключением экспертизы, актом осмотра и соответствующими фотографиями.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 9 января 1998 года N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации", лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рада и имеет специальный правовой режим.

Таким образом, в силу особого статуса леса, у суда имелись правовые основания для частичного удовлетворения заявленных требований, а именно в части забетонированной площадки на площади 117,1 кв.м, монолитного фундамента капитального типа на общей площади 29 кв.м, ограждения из различных материалов длиной 16,26 метров и 11,49 метров. Наличие перечисленных объектов на спорном земельном участке подтверждено заключением экспертизы и эти объекты не предусмотрены проектом освоения лесов, то есть самовольно возведены ответчиком на лесном участке.

Проект освоения лесов, утвержденный заключением государственный экспертизы, предусматривает размещение на арендуемом лесном участке хозяйственных построек площадью 15,96 кв.м (соответствует временной постройке N 1) и 5,9 кв.м (соответствует временной постройке N2), соответственно требования о демонтаже указанных строений требований подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Также с ответчика, в связи с удовлетворением требований о сносе строений, в пользу экспертного учреждения подлежит взыскать расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 43 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ГКУ "Пригородное лесничество" к Маториной Лидии Викторовне удовлетворить частично.

Возложить на Маторину Л.В. обязанность за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, привести лесной участок в квартале 20, выделе 33 Матюшинского участкового лесничества, кадастровый номер... :3022, в первоначальное состояние, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда забетонированную площадку на общей площадью 117,1 кв.м, монолитный фундамент капитального типа на общей площади 29 кв.м, ограждение из различных материалов длиной 16,26 метров и 11,49 метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Маториной Л.В. в пользу акционерного общества "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 43 600 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи