Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 сентября 2019 г. по делу N 33-13894/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Абдуллиной Г.А. и Калимуллина Р.Я,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования "город Арск" Арского муниципального района Республики Татарстан Сагитовой Л.Г. на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2019 года, которым постановлено:

иск Яруллиной Р.И. и Яруллина А.Г. удовлетворить.

Признать постановление руководителя исполнительного комитета города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан N 103 от

04 марта 2019 года о снятии семьи Яруллиной Р.И. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать исполнительный комитет города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан восстановить Яруллина Аделя Гумаровича на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учёт - с 22 декабря 1999 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя исполнительного комитета муниципального образования "город Арск" Арского муниципального района Республики Татарстан Сагитовой Л.Г, поддержавшей доводы жалобы, заслушав объяснения Яруллиной Р.И. и её представителя адвоката Ухановой О.И, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яруллина Р.И. обратилась к исполнительному комитету муниципального образования "город Арск" Арского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК г. Арск) с иском о признании решения о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности восстановить на учёте. В обоснование требований указано, что в связи с наличием в семье истицы ребёнка-инвалида решением Арского поселкового совета местного самоуправления от 22 декабря 1999 года истица была принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку семей, имеющих детей-инвалидов.

Постановлением руководителя ИК г. Арск N 103 от 4 марта 2019 года истица была снята с указанного учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Яруллина Р.И. указывала, что жилищные условия её семьи по сравнению с датой постановки на учёт не улучшились, в связи с чем просила признать названное постановление N 103 от 4 марта 2019 года незаконным и восстановить её в составе семьи из четырёх человек на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учёт.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соистца привлечён Яруллин А.Г, в качестве соответчика - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Истица Яруллина Р.И, также представлявшая интересы Яруллина А.Г, её представитель адвокат Гарипова А.Н. в суде первой инстанции иск поддержали.

Представитель ответчика ИК г. Арск Сагитова Л.Г. в суде первой инстанции иск не признала.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд первой инстанции не явился.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК г. Арск просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Апеллянт указывает, что в ходе процедуры перерегистрации истицы в

2019 году было установлено, что Яруллина Р.И. и члены её семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу "адрес" в качестве членов семьи собственника - Мусиной Г.Г. С учётом имеющихся в собственности последней жилых помещений обеспеченность истицы и членов её семьи общей площадью жилых помещений превышает учётную норму. В связи с изложенным апеллянт выражает мнение об обоснованности снятия истицы с учёта. Кроме того, податель жалобы выражает мнение о том, что Яруллина Р.И. с семьёй вселена в качестве члена семьи собственника в жилой дом площадью 157,5 кв.м, расположенный по адресу

"адрес".

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Истец Яруллин А.Г. в суд апелляционной инстанции не явился, извещён надлежащим образом.

С учётом отсутствия сведений о наличии уважительных причин для его неявки судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям части 2 статьи 6 Федерального закона от

29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений указанной части.

Статьёй 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на ту же дату, было установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжёлыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трёх и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Абзацем 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года

N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

(в редакции, действовавшей на дату постановки истицы на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий) было установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями с учётом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По делу установлено, что решением Арского поселкового Совета местного самоуправления от 22 декабря 1999 года Яруллина Р.И. как имеющая ребёнка-инвалида Яруллина А.Г. была принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением руководителя исполнительного комитета г. Арск N 103 от 4 марта 2019 года семья Яруллиной Р.И. была снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что жилищные условия семьи истицы по сравнению с датой постановки её на названный учёт улучшены не были.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

На дату постановки на учёт семья истицы проживала в квартире по адресу "адрес". Названное жилое помещение принадлежало Яруллиной Р.И, Яруллину Г.Н, Яруллину А.Г, Яруллину А.Г. на основании договора приватизации от 8 января 1997 года.

По договору купли-продажи от 2 сентября 2015 года названная квартира была продана Закировой Р.А.; последняя по договору от 24 декабря 2018 года подарила квартиру Мусиной Г.Г.

На дату рассмотрения дела судом первой инстанции истица и члены её семьи продолжали быть зарегистрированными по тому же адресу.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что жилищные условия истицы по сравнению с датой постановки её на учёт нуждающихся улучшены не были, является верным.

Довод ответчика о вселении истцов в названную квартиру в качестве членов семьи собственника материалами дела не подтверждён. Как следует из выписки из домовой книги, истцы были зарегистрированы по указанному адресу задолго до отчуждения квартиры; доказательств родственных отношений между Мусиной Г.Г. и истцами, ведения Мусиной Г.Г. и истцами совместного хозяйства, вселения истцов Мусиной Г.Г. в указанную квартиру в качестве членов семьи собственника не имеется. Вопреки доводам апеллянта указания на регистрацию истцов в названной квартире в качестве членов семьи собственника выписка из домовой книги не содержит. Временное фактическое предоставление истцам квартиры её собственником не свидетельствует о приобретении ими права пользования квартирой как членами семьи собственника.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для учёта жилых помещений, принадлежащих Мусиной Г.Г, при расчёте уровня обеспеченности истцов общей площадью жилых помещений.

Также судебная коллегия не может принять довод апелляционной жалобы о приобретении истцами права пользования жилым помещением по адресу "адрес".

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок и жилой дом, расположенные по указанному адресу, принадлежат Бадрутдинову И.Б.

Истица не отрицала того обстоятельства, что Бадрутдинов И.Б. является её отцом.

В то же время из материалов дела следует, что выезд истцов из указанной квартиры является временным и обусловлен ремонтом, проводимым собственником жилого помещения. Данное обстоятельство помимо пояснений истицы подтверждается и актом, составленным с участием представителя ответчика.

В связи с изложенным временный выезд истцов из указанной квартиры не может служить основанием для вывода о приобретении ими права пользования иным жилым помещением.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арского районного суда Республики Татарстан от 24 мая

2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя исполнительного комитета муниципального образования "город Арск" Арского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи