Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2019 г. по делу N 33-14437/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р. Р,

судей Калимуллина Р. Я. и Никулиной О. В,

при секретаре судебного заседания Мусиной А. Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования город Казань (далее - ИК МО город Казань) - Сорокиной Венеры Нагимовны на решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Юнусовой Альмиры Галимзяновны, действующей в интересах Латыповой Галии Низамовны, к ИК МО город Казань о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на ИК МО город Казань обязанность предоставить Латыповой Г. Н. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м с учетом права на дополнительную жилу площадь не более 33 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах города Казани.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав законного представителя Латыповой Г. Н. - Юнусову А. Г. и представителя Фарукшину Н. В, представителя ответчика - Кабинета Министров Республики Татарстан (далее - КМ РТ) - Верхову И. А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юнусова А. Г, действуя в интересах Латыповой Г. Н, обратилась с иском к КМ РТ и ИК МО город Казань о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование требования, что Латыпова Г. Н. страдает заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, а также заболеванием, дающим право на получение дополнительной жилой площади, и состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилое помещение Латыповой Г. Н. ответчиком не предоставлено. Полагая право подопечного нарушенным, Юнусова А. Г. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила предоставить Латыповой Г. Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Юнусова А. Г. и ее представитель Фарукшина Н. В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика КМ РТ - Верхова И. А. возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика ИК МО город Казань в судебное заседание не явился, был извещен судом о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и приволжского районов ИК МО город Казань" - Горшунова Е. В. возражала против удовлетворения иска.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО город Казань просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что судом применена статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), не подлежащая применению при рассмотрении настоящего спора. По мнению апеллянта, возникшие между сторонами правоотношения регулируется положениями Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением КМ РТ N 275 от 7 июня 2006 года "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья... ".

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель апеллянта не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Законный представитель Латыповой Г. Н. - Юнусова А. Г. и ее представитель Фарукшина Н. В, представитель ответчика возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судебная коллегия, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок определения нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлен статьей 50 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищном законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

По делу установлено, что распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО город Казань от 15 июля 2015 года... р Латыпова Г. Н. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. Этим же распоряжением она признана малоимущей и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью. Латыпова Г. Н. зарегистрирована и проживает в "адрес", общей площадью 52,1 кв. м, "адрес" по "адрес" "адрес", которая принадлежит на праве собственности МО город Казань и имеет статус специализированного жилого дома для ветеранов. Приведенные выше обстоятельства не оспаривались ответчиком, так же как и тот факт, что до настоящего времени жилое помещение на условиях социального найма Латыповаой Г. Н. не предоставлено.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что Латыпова Г. Н. является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое содержится в соответствующем перечне; в установленном порядке признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 15 июля 2015 года и в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством. Определяя размер подлежащей предоставлению Латыповой Г. Н. жилой площади, суд первой инстанции применил учетную норму предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, сделаны при надлежащей оценке представленных доказательств и верном применении норм материального права. Эти выводы соответствуют позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении N 4-П от 22 января 2018 года "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А. А. Шакировой, М. М. Шакировой и А. М. Шакировой".

Единственный довод апелляционной жалобы о неприменении судом закона, подлежащего к применению, основан на неверном толковании норм материального права. Других правовых доводов жалоба ответчика не содержит, иными лицами, участвующими в деле, решение не обжалуется.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ИК МО город Казань - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи